两会“云”发布丨全国人大代表董文琴：坚持生态优先、绿色发展 努力让老林区焕发青春活力

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“近年来，我们牢记总书记殷切嘱托，深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，以改革创新为牵动，以转型发展为核心，以改善民生为根本，努力让老林区早日焕发青春活力。”3月7日，在十三届全国人大五次会议黑龙江代表团新闻发布会上，全国人大代表、伊春市市长董文琴这样说。

黑龙江自然资源丰富，生态环境优良，森林覆盖率达47.3%，是我国北方重要的生态安全屏障，是全国最大的重点国有林区，有龙江、伊春、大兴安岭3个森工集团，森林经营面积近1800万公顷，林业职工28.2万人，分别占全国重点国有林区经营面积的55.1%、职工人数的73.8%。建国70多年来，黑龙江林区累计生产木材7亿立方米，支援国家建设，为国家作出重要贡献。

国有林区全面停伐后的转型发展，是习近平总书记十分关心的问题。2016年5月23日，总书记到黑龙江考察调研，首站就来到伊春，作出了“让老林区焕发青春活力”的政治嘱托，提出了林区转型怎么样、生态保护怎么样、职工生活怎么样的“林区三问”，为奋力走好转型发展新路指明了前进方向、提供了根本遵循。

董文琴代表说，“近年来，我们牢记总书记殷切嘱托，深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，以改革创新为牵动，以转型发展为核心，以改善民生为根本，努力让老林区早日焕发青春活力。”

一是蹄疾步稳抓改革，林区体制机制实现新变革。森工改革是党中央部署的重大改革任务，黑龙江省委坚定贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚持向改革要出路、向改革要发展、向改革要未来，全面推进森林资源管理、社会行政管理、企业经营管理职能“三分离”，如期实现了政企、政事、事企、管办“四分开”，建立了森工企业运行新体制和森林资源管理新体系。以伊春为例，统筹推进重点国有林区改革、部分行政区划调整和地方党政机构“三大改革”，2018年组建了伊春森工集团，彻底结束了延续半个多世纪的“政企合一”体制，完成了建市以来涉及面最广的行政区划调整，撤销了15个市辖区，整合设立4县4区，林区体制机制实现了根本性重塑，转型发展活力充分释放。

二是瞄准市场抓转型，加快生态价值转换。习近平总书记指出，“绿色青山是金山银山、黑龙江的冰天雪地也是金山银山”。生态是黑龙江得天独厚的宝贵资源，我省三大森工集团坚持以市场为导向，向资源开发和精深加工要发展，全省食用菌栽培规模达到63亿袋，黑木耳产量居全国之首，人参、刺五加等中药材产量占全国50%以上，红松籽、榛子等特色坚果产占全国70%，蓝莓、蓝靛果、沙棘等野生浆果产量居全国第一，林区经济由过去的“一木独大”变成了现在的“多业并举”，去年全省林业经济总产值达到1338亿元。拿伊春来说，深入落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署，建立健全生态产品价值实现机制，开展了“生态银行”试点，去年拿出75万亩林辅用地，与国开行开展绿色金融合作，获得了20亿元综合授信，一期4.85亿元的项目已经启动。今年2月23日实现了全省第一笔森林碳汇交易。目前，正在推动6个森林经营增汇试点建设，努力为实现“双碳”目标作出伊春贡献。确定“生态立市、旅游强市”的发展定位，构建了“4+2”重点产业框架，五年来累计接待游客6500多万人次、旅游收入达到500亿元以上，较改革前森林食品、中医药、绿色矿业产值分别增长了48.6%、80.5%和223.4%。

三是千方百计抓增收，林业职工收入实现新提高。习近平总书记指出，“转型发展、民生为要”。这既是对伊春的指示要求，也是对龙江重点国有林区的殷切嘱托。近几年，三大森工集团采取森林经营岗位承接、特色产业吸纳、创新创业带动等措施，解决停伐后富余职工转岗就业15.69万人，林业职工增收54%。伊春打出了一套“向林中转、向林外转、向域外转和公益性岗位托底”的“三转一托底”就业组合拳，妥善安置林业富余职工7万多人，伊春森工集团在册职工年人均工资由改革前的2.7万元增加到了4.18万元，增幅55%。就业稳了，收入高了，林业职工的生活更幸福了。

董文琴代表表示，黑龙江作为生态大省、中国北方生态安全屏障，一定牢记嘱托、勇担使命，有决心、有信心答好习近平总书记“林区三问”政治答卷，做好改革“后半篇文章”，坚决扛好维护国家生态安全的重大责任，奋力走出林区转型发展新路子。