升级“软实力”，为打造“七大都市”提供“硬支撑”｜平房区（哈经开区）启动优化营商环境第二个“三年工作规划”

春回大地万象新，踔厉奋发正当时。“打造‘七大都市’、扛起省会担当”，市第十五次党代会提出新征程奋斗目标后，平房区（哈经开区）锚定新蓝图，于近日迅速启动第二个《持续优化营商环境三年工作规划（2022-2024）》，以思想、思路的“突围”引领全区党员干部能力大提升、作风大转变，力争以营商环境建设的“软实力”，为打造“七大都市”提供“硬支撑”。

坚持“对标先进”，变“省内领跑”为“全国一流”

解放思想、敢闯敢试。3年前，平房区（哈经开区）充分发挥深哈合作优势，对标全国先进改革经验，持续深化“放管服”改革，先后推出120项创新工作任务，生成30项制度性创新成果，以改革释放政策红利，以创新促进高质量发展，圆满完成区域第一个优化营商环境三年工作规划，顺利实现省内领跑目标。

乘势而上、争创一流。《规划》聚焦“系统化设计”实现改革创新有深度、“集成化改革”实现行政审批有速度、“多元化监管”实现解决问题有力度、“精准化服务”实现服务企业有温度四个方面，细划30项任务、61项具体措施，确定了今后三年全区营商环境改革的时间表和“施工图”，力争打造稳定公平透明、可预期的营商环境，以高品质营商环境支撑经济高质量发展，助力全市营商环境建设跻身全国一流行列。

坚持“多链融合”，变“碎片化”实施为“系统化”推进

据平房区营商环境局局长由明志介绍，《规划》以市场主体感受为导向，以集成改革为主线提升营商环境治理成效，全面融合组织链、政策链、供给链、信息链，着力推动改革由单项突破转向整体提升、由“碎片化”实施转向“系统化”集成推进。

按照《规划》时间表，平房区（哈经开区）将在全省、全市率先实施一批突破性、引领性改革举措，力争2022年，在营商环境的重点领域、主要环节、关键指标上持续保持省市领先水平；到2023年，营商环境改革的系统性、整体性、协同性得到显著提升；到2024年，企业开办、施工许可、全程监管、“互联网+政务服务”等重点领域改革跻身全国一流行列；在破除体制机制弊端、调整深层次利益结构上推出更多引领全省、示范全国的样板举措。

坚持“问题导向”，变“人找政策”为“政策找人”

开展重大项目“定制化”审批，推出全流程审批服务套餐，针对审批过程中所有涉及到企业和政府的事项，充分减层级、减环节、减时限，提供个性化全流程审批服务……平房区（哈经开区）在制定优化营商环境行动纲领的同时，还列出了年度优化营商环境重点改革任务清单，着眼企业反映强烈的“堵点”“痛点”，通过多合一、减材料、压时限、承诺制等一系列有力度的改革，切实为企业去烦、松绑、减负。

《规划》提出，要用好改革“关键一招”，坚持“问题导向”，从企业“吐槽”最多的环节改起，坚决打破各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，通过政府部门信息共享等方式，搭建“惠企政策精准推送系统”，大力推行惠企政策信息“免申即享”，由“人找政策”变为“政策找人”，由企业“上门找政策”变为政府“上门送政策”，让政策红利转化成为企业发展驱动力。

坚持“乙方思维”，变“坐等审批”为“靠前服务”

《规划》确定的各项改革创新举措，核心体现了树立“乙方思维”的服务宗旨，切实转变“坐等审批”“以罚代管”等观念，明确了主动“靠前服务”，帮助企业解决实际问题的行动路径。通过多为企业“设路标”、少为企业“设路障”，让企业真正感受到营商环境全面优化带来的获得感和幸福感。

干字当头、实字为先。目前，“涉企检查备案制度”等首批改革创新任务，已于3月起陆续推出并实施。随着第二个《规划》的出台，平房区（哈经开区）将以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，以“敢为人先”“弯道超车”意识，高标准、高效率推动区域营商环境改革创新，为“百姓最舒心”“企业最放心”营商服务品牌提供更多的经开探索、平房实践。（哈尔滨日报记者 梁可心）