为民履职守初心 不负时代勇担当｜市十五届人大常委会五年工作综述

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。在市十五届人大常委会的收官节点上，时间镌刻了人大工作五年来坚实的脚步。

这五年，是哈尔滨市经济社会高质量发展的五年，也是哈尔滨市人大工作砥砺奋进的五年。

五年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣全市改革发展大局，紧扣人民群众重大关切，紧扣厉行法治、全面推进依法治市，履行国家权力机关职能，为全市经济社会高质量发展和法治哈尔滨建设作出了积极贡献。

一组组工作数据，一件件民生实事，生动记录着市人大常委会依法履职、砥砺前行的铿锵足迹——坚持科学立法、民主立法、依法立法，探索创新立法工作机制，拓宽公众参与立法渠道，审议制定法规22部，修改32部，废止22部；坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议专项工作报告72项，对14部法律法规实施情况进行执法检查，开展专题询问5次、工作视察15次，形成专题调研报告82个；处处有代表身影、代表声音、代表智慧，意见建议落实率从换届之初的85%提高到去年的94.6%……五年来，人大工作为实现哈尔滨振兴发展，提供了强有力的民主法治保障。

依法履职 助力冰城全面振兴全方位振兴

紧跟党中央部署，加强高质量发展、供给侧结构性改革……五年来，市人大对标对表重大战略、重要部署、重点工作，找准依法履职与助力改革攻坚的最佳结合点，市委、市政府的部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

这五年，他们围绕经济发展贡献人大力量。依法做好“十三五”规划实施情况中期评估和“十四五”规划及2035年远景目标纲要编制审查工作，审议哈尔滨新区总体规划，每年听取市政府关于计划执行、预决算、国有资产管理、审计查出突出问题整改情况等报告，保障经济健康平稳运行。

这五年，他们围绕优化营商环境展现人大作为。审议制定社会信用体系建设促进条例、民营企业促进条例，就优化旅游发展环境进行专题询问。从2017年开始连续四年对行政许可“一法一例”及优化发展环境工作开展执法检查，督促行政审批部门推进审批流程再造，推动个别部门机械执法、“新官不理旧账”等30个方面的问题得到有效整改。

这五年，他们围绕提升城市治理水平提供人大方案。制定生活垃圾分类管理条例、文明行为促进条例、查处假冒巡游出租汽车若干规定等一批地方性法规。围绕生态保护红线划定、“三沟治理”、河（湖）长制实施等工作开展专题视察调研，积极开展环保世纪行活动，持续守护“蓝天、碧水、净土”。

以民为本 法治护航冰城百姓幸福生活

万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头。以百姓关心期盼的事为目标，市人大常委会用更实的举措、更强的力度，推动解决群众关注的突出问题。

五年来，市人大常委会把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，围绕养老服务、棚户区改造等工作进行专题询问、视察调研，推动与人民群众生产生活密切相关问题的解决。围绕义务教育、学前教育等开展视察调研，推动全市2万余名班主任津贴发放，促进教育均衡发展。创新监督方式，连续两年开展人大代表对民生项目投票确定并实施监督工作，让“民声”决定“民生”。

五年来，市人大常委会听取市政府应对新冠疫情防控工作情况报告，就疫情影响下稳就业工作、纾困惠企政策落实情况等开展视察调研，促进我市公共卫生保障水平和常态化疫情防控能力的提高。围绕加强和改进社区工作进行深入调研，推动我市出台相关政策措施，打通社区工作者职业通道、提高薪酬待遇水平。

心系民生 打通服务群众“最后一公里”

一条条意见，一桩桩落实，一件件督办，哈市各级人大代表心系民生，以实际行动当好政策法规的宣传员、助推振兴的监督员、社情民意的调查员、为民办事的服务员，市人大常委会为代表打通服务群众“最后一公里”，搭起了与人民的连心桥 。

作为代表联系、服务群众重要抓手，325个代表联络站的落地，让“连心桥”触及街道、乡镇，让人大工作离群众更近、让人大代表离问题更近。人大代表、政府部门、领导干部和人大工作的“四个进站”，解决关乎群众切身利益的“天大小事”，让人民群众切实感受到民意有人代表、民怨有人倾听、民生有人关注、民主就在身边。

为了突出重点建议办理的示范引领作用，组织开展老旧住宅加装电梯、静态交通管理等代表建议办理工作专项视察，推动电线杆占据道路等11类久拖不决建议的落实。通过探索开展办理结果第三方评估工作，提高办理工作评价结果的客观性权威性。

通过组织举办预算审查监督、立法业务等专业性培训班、提升企业家代表素质能力专项培训班、革命传统教育培训班，让代表培训工作更有针对性、实效性，有效提升了代表的政治素质、思想理论水平和履职能力。组织开展“星级代表联络站”和“明星代表”评选工作，高标准建设人大代表履职服务中心。

新征程承载新使命，新目标激发新动能。未来，市人大常委会将紧紧围绕市第十五次党代会决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，不断发展全过程人民民主，不断推进新时代人大工作新实践，为实现哈尔滨市高质量发展贡献人大力量。

（哈尔滨日报记者 尹明）