喜迎省第十三次党代会 | 绘蓝图 哈尔滨：省会担当启新程

结合哈尔滨市“十四五”规划和2035年远景目标，今后五年的奋斗目标是，着力打造“创新引领之都”“先进制造之都”“现代农业之都”“向北开放之都”“创意设计之都”“冰雪文化之都”“宜居幸福之都”，维护“五大安全”能力持续提升，龙江高质量发展主引擎作用更加彰显，现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

奋楫出发，从这个春天！

冰雪消融，春潮澎湃时；丁香怒放，新希望升腾。

“哈尔滨是一座英雄的城市，见证过光荣，也饱受过风雨，正处在爬坡过坎关键时期，正走在振兴发展新的征程。”省委常委、政法委书记，哈尔滨市委书记张安顺在中国共产党哈尔滨市第十五次代表大会开幕式上的铿锵话语，激荡起省城人民踔厉奋发的豪情与干劲。

打造“七大都市”，构筑起高质量发展的“千斤顶”，哈尔滨敞开“新时代之窗”，迈开大步。

“七大都市”奋斗目标，是落实党中央关于东北振兴一系列决策部署、省委“五个率先”要求的关键抓手，是推动哈尔滨在同类城市中晋位升级、实现跨越发展的战略举措。

“要坚定发展信心、保持昂扬斗志，锐意进取、顽强拼搏，深入落实强省会战略，扛起省会担当，奋力为全省振兴发展打头阵、挑重担、当主力、作贡献。”“要跳起摸高、跨越发展，敢与强者比高下，善于‘无中生有’‘有中生优’，先立后破、稳扎稳打、争创一流”，哈尔滨昂首作答。

“大图景”已然绘就，“小目标”已然揭晓，打造“七大都市”，发力“四大产业”……奋进的节拍踏春而来，为省城发展翻开崭新篇章。

新征程，急流险滩并不会比来路少。但滚石上山扶好扶手，爬坡过坎迈开大步，定能行稳致远。振兴发展千难万难，必定向奋斗者低头。

这个春天，省城登高望远，勃发之力势不可当；松花江畔，哈尔滨人奋楫出发。

感受哈尔滨的“畅想”，聆听哈尔滨人的“唱响”。(黑龙江日报全媒体记者 李飞 刘莉)

解读“七大都市”

创新引领之都

目标：把振兴发展的基点放在创新上，更好发挥科技创新对振兴发展的支撑作用，建设东北亚区域性创新高地，打造“创新引领之都”。

发挥科技创新的核心作用，积极创建哈大齐自主创新示范区，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。构建环大学大所创新创业生态圈，落实科技体制改革三年行动方案，实施“揭榜挂帅”“赛马”新机制，加强应用技术研究、孵化和投资。强化企业创新主体地位，深化产学研用结合，加速科技成果就地转化。实施创新型市场主体梯度培育计划，国家高新技术企业达到2300家。积极培养留住引进创新型人才。

先进制造之都

目标：把发展工业作为补短板的重点，全力实施工业振兴计划，完善工业体系，壮大工业规模，提高工业占比，打造“先进制造之都”。

加快工业振兴步伐，推进制造业产业基础再造行动，实施企业技术改造升级工程，强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，促进传统产业高端化、智能化、绿色化，发展壮大航空航天、机器人等战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。继续实施工业项目赋能提质三年攻坚战，培育百亿级企业，重点建设绿色农产品精深加工、先进装备制造等千亿级产业集群。

现代农业之都

目标：以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造“现代农业之都”。

大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业、效益农业，释放农业农村发展更大活力。加强农田水利基础设施建设，全面落实田长制和黑土地保护工程，实施种业振兴行动和大豆产能提升工程，确保粮食产能稳定在300亿斤以上。推广“企业＋农户”标准化规模化生产，提高蔬菜、食用菌、畜禽产品产量，实现稳价保供。持续推进农村一二三产业融合发展，鼓励发展乡村作坊、家庭工场、庭院经济、乡村休闲旅游等新模式新业态，推进农村集体产权进场交易，让农民享有更多增值收益。以食品和农副产品精深加工为主导方向提升农业产业链价值链，助力工业强县。积极发展仓储保鲜冷链物流、农业生产托管、数字生物技术等社会化服务，大力发展“互联网＋农产品”，以农业产业化带动乡村发展。

向北开放之都

目标：完善开放综合枢纽，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，打造“向北开放之都”。

扩大开放合作，在融入新发展格局中激发城市活力。深度融入共建“一带一路”，提高对内合作对外开放质效。赋予哈尔滨新区和自贸试验区哈尔滨片区更大改革自主权，加快建设哈尔滨新区江北一体发展区、哈经开区第一批协同发展先导区试点；抓好深哈产业园建设，精准承接深圳产业转移；加快哈长城市群建设和哈大齐绥协同发展，打造以哈尔滨为中心的“一小时、两小时”经济圈。优化重要开放平台。推动哈尔滨新区、自贸试验区、综保区、临空经济区联动改革发展，加快跨境电子商务综合试验区建设。

创意设计之都

目标：大力发展创意设计产业，着力培育一批特色鲜明的创意设计企业，打造“创意设计之都”。

编制三年行动计划，出台配套扶持政策，着力培育一批特色鲜明的创意设计企业，做优“设计＋”产业链，探索“数字＋创意”新模式，高质量推动全省创意设计核心区建设。加快现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进现代金融、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向多样化和高品质转变。加快培育时尚消费供给体系，营造多元特色消费场景，建设东北亚消费中心城市。

冰雪文化之都

目标：围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，赓续城市文脉，发展文化事业，做强文旅产业，打造“冰雪文化之都”。

坚持把文旅体融合发展作为重要途径，抢抓后冬奥时代机遇，突出发展冰雪体育、旅游、创意、装备等为重点的冰雪经济。突出湿地、森林、乡村特色，打造避暑康养度假胜地。办好国际冰雪节等活动和“哈马”等体育赛事，优化冰雪大世界景区，落实亚布力各项规划，推进中华巴洛克三期提档升级、花园街历史文化街区保护利用，进一步提升世界冰雪文化体育旅游名城知名度。

宜居幸福之都

目标：坚持尽力而为、量力而行，切实解决好群众急难愁盼问题，努力营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局，打造“宜居幸福之都”。

增进民生福祉，让群众有更多更好获得感幸福感安全感。强化就业优先导向，开展稳就业专项行动；完善社保体系，适时提高退休人员待遇和困难群众保障标准；办好普惠性学前教育，新增义务教育学位1万个，加强中小学“五育并举”，促进学生全面发展；落实健康哈尔滨实施行动。突出抓好食品、城镇燃气等安全监管和防灾减灾救灾能力建设，构筑城市安全常态化管控和应急保障体系，提高社会治理现代化水平。坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，慎终如始做好常态化疫情防控。(黑龙江日报全媒体记者 刘莉整理)

绘蓝图 春芽破土看县区

着力打造“七大都市”，建设现代化国际大都市迈出坚实步伐。“一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展新路子”的蓝图令人鼓舞。

九区

道里区：围绕打造“创新引领之都”和“创意设计之都”，打造以数字经济、生物经济、创意经济为核心的龙粤合作区；围绕打造“向北开放之都”，推动“三区一港”联动发展，加速推进飞机改装和保税航油项目落地；围绕打造“宜居幸福之都”，兴建一批城市绿道、“口袋公园”。

道外区：发展技术型生产性服务业；推动智能锅炉制造和新型加工业集群发展；发展“中央厨房”和“后备厢”经济；推进哈东商贸物流产业园区提档升级；推进中华巴洛克历史文化街区升级改造和文化电商创意园区建设；壮大冰雪装备制造等冰雪经济；建设“江湾新区”。

南岗区：构建环高校“10分钟创新创业生态圈”；引进新材料产业龙头企业，建设高端产业集聚区；整合提升“秋林、会展、哈西”商圈发展优势，建设时尚消费引领区；构筑城乡整合发展示范区；加强基础性普惠性兜底性民生保障领域改革，全面创建体制机制改革样板区。

香坊区：推进科技企业孵化器等专业化发展；依托联东U谷·香坊科技创新谷等项目，引进数字产业百强企业；着力形成“一镇一特色、一村一品”发展格局；推进黑龙江香坊经济开发区建设；打造香坊首个夜经济圈；建设长江路（阿什河）滨水文旅产业带；打造功能完备、宜居宜业美丽新香坊。

松北区：以打造松北科创集聚区为主线，高标准推动国字号科创平台建设，着力打造科技成果策源地和转化地；加快完善自贸区哈尔滨片区功能，提高经济外向度；探索跨区域合作新模式；积极培育“专精特新”、单项冠军。

平房区：聚焦打造“先进制造之都”核心区目标，不断壮大高端装备制造、食品、新一代信息技术、大健康等主导产业规模，促进航空、汽车、机器人及智能制造、新材料、新能源等特色产业集群发展；打造“中国云谷·大数据产业园”数字经济核心载体。

呼兰区：利用呼兰江岸线、呼兰河流域城市湿地，将沿江旅游产业带打造成新地标；推动绿色农产品深加工提档升级；加快推进开发区水电热路等基础设施和标准厂房建设，打造产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。

阿城区：以建龙阿钢、古铁市场为牵动，提升哈尔滨钢铁产业园区集聚度；打造现代新型建材产业基地；开发 “名优新特”和精深加工产品；依托丰富的森林资源，推动食用菌、北药、林果等林下产品全面发展。打造“四色旅游”，大力发展休闲农业、乡村旅游。

双城区：以建设“1条观光带、10个省级示范园”为牵动，整体提升现代农业质量效益；延伸产业链条，做大乳、酒、肉等主导产业，培育一批10亿级以上龙头企业；建设“物流内陆港”；围绕“卫星城”定位，实施“美丽双城”品质跃升行动。

九县

五常：打造国际稻米产业发展合作中心；打造全国县域新型城镇化建设示范中心，推动城镇化空间格局更加优化、城乡融合发展体制机制更加完善；构建覆盖全市、通达黑吉、连通全国的现代综合交通运输体系。

尚志：深入实施产业链链长制，健全完善“一图一谱”，全面提升招商质效、扩大有效投资；全力打造清洁能源、绿色食品、医药及医疗器械三个百亿级产业集群；坚持以营商环境提效能，打造园区平台。

宾县：积极做强工业强县、农业特色县、旅游名县，加快建设哈东产业集聚地、特色农业大基地、服务城乡示范地、旅游康养目的地；推进新型城镇化和乡村建设行动；巩固拓展脱贫攻坚成果，倾力做好惠民实事。

依兰：全力实施产业驱动、民生共享、乡村振兴“三大战略”，努力建成享誉龙江的特色农业示范区、新能源产业发展样板区、新型化工产业集聚区、“三色”文旅融合创新区、新经济商贸物流集散区。

方正：推动稻米精深加工等优势特色产业做大做强，快速发展风电等新能源产业；搭建起富硒稻米全产业链；打造哈尔滨东部重要旅游节点；促进方正剪纸、抗联、侨乡等地域文化与特色产品深度融合。

延寿：着力打造成绿色农产品精深加工基地、亚麻医药特色轻工之城、长寿文化康养体验之乡、乡村振兴全域生态推广示范区。以蚂蚁河流域为依托，大力发展优质稻米产业；加快推进文化、旅游、体育“三产”深度融合发展。

巴彦：立足优势农牧资源，由农产品初加工向精深加工延伸；以巴彦、兴隆为两翼核心，辐射带动“中东西”三条公路沿线乡镇联动发展；大力弘扬尚德文化；建猪肉制品、玉米大豆深加工基地。

通河：着力推进产业振兴工程、生态提升工程、三产兴县工程、幸福宜居工程，全面建设现代农业基地、低碳工业园区、山水旅游胜地、幸福宜居家园；加快推进农业品牌发展；实现由农业种养为主向农业工业并重的转型升级。

木兰：推进数字化农业示范基地建设项目；延长产业链条，全力打造百万生猪养殖加工强县；加快建设生产系统智能自动化及生产工艺升级项目，实现矿产资源有序开发、集约利用；打造新能源产业集群、中药材深加工基地。(黑龙江日报全媒体记者 刘莉整理)