喜迎省第十三次党代会 | 迈大步 哈尔滨：2022勇作为

精心绘就发展蓝图，科学确立发展路径……在不久前刚刚闭幕的哈尔滨市第十六届人民代表大会第一次会议上，《政府工作报告》的出炉为哈尔滨奋进新征程、谱写新华章绘好“施工图”、定好“任务书”。2022年，哈尔滨将扛起省会担当，这样前行。

城市蓬勃发展。黑龙江日报全媒体记者 张澍摄

2022年主要预期目标：

地区生产总值增长6％左右；

规上工业增加值增长10％以上；

固定资产投资增长10％以上；

社会消费品零售总额增长7％以上；

进出口总额增长10％以上；

一般公共预算收入增长6.5％以上；

城乡居民人均可支配收入增长高于GDP增长。

关键词

开放合作

哈尔滨新区发展

赋予哈尔滨新区和自贸试验区哈尔滨片区更大改革自主权。

加快建设哈尔滨新区江北一体发展区、哈经开区第一批协同发展先导区试点。

抓好食品、生物医药、新材料等产业发展。

持续推进教育、医疗、交通等配套建设，推动哈尔滨新区实现高质量发展。

深哈合作

抓好深哈产业园建设，精准承接深圳产业转移。

加快哈长城市群建设和哈大齐绥协同发展，打造以哈尔滨为中心的“一小时、两小时”经济圈。

开放平台

推动哈尔滨新区、自贸试验区哈尔滨片区、综保区、临空经济区联动改革发展，加快跨境电子商务综合试验区建设。

用好亚布力论坛、中国企业家太阳岛年会等平台，拓展对内对外开放新空间。

关键词

经济建设

科技创新

发挥科技创新在打造创新引领之都中的核心作用，积极创建哈大齐自主创新示范区。

建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

构建环大学大所创新创业生态圈。

强化企业创新主体地位，深化产学研用结合，加速科技成果就地转化。

实施创新型市场主体梯度培育计划，国家高新技术企业达到2300家。

工业振兴

推进制造业产业基础再造行动。

实施企业技术改造升级工程。

强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，促进传统产业高端化、智能化、绿色化。

发展壮大航空航天、机器人、新材料、信息等战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。

创意设计

立足打造创意设计之都，编制三年行动计划，出台配套扶持政策，培育一批特色鲜明的创意设计企业。

做优“设计＋”产业链，探索“数字＋创意”新模式，高质量推动全省创意设计核心区建设。

文旅体融合

抢抓后冬奥时代机遇，突出发展冰雪体育、旅游、创意、装备等为重点的冰雪经济。

突出湿地、森林、乡村特色，打造避暑康养度假胜地。

办好国际冰雪节等活动和“哈马”等体育赛事，优化冰雪大世界景区，落实亚布力各项规划，推进中华巴洛克三期提档升级、花园街历史文化街区保护利用，进一步提升世界冰雪文化体育旅游名城知名度。

数字经济

加快发展数字经济，完善5G、工业互联网等数字基础设施，大力发展人工智能、大数据、云计算等信息产业，建设数字政府，打造全国大数据中心重要基地和数字经济创新发展示范城市。

生物经济

围绕生物经济，制定完善生物产业发展扶持政策，加快发展生物医药、生物育种、生物能源等产业，建设生物产业链聚集区，抢占生物经济竞争制高点。

区县经济

增强区县经济支撑力。

完善区县产业发展规划，推动形成优势互补、相互协作、集群发展新格局。

以国家和省级产业园区为主阵地，强化产业链招商、板块招商，实际利用内资增长36％以上。

关键词

统筹“三农”

粮食安全

加强农田水利基础设施建设。

全面落实田长制和黑土地保护工程。

实施种业振兴行动和大豆产能提升工程，确保粮食产能稳定在300亿斤以上。

推广“企业＋农户”标准化规模化生产，提高蔬菜、食用菌、畜禽产品产量，实现稳价保供。

融合发展

鼓励发展乡村作坊、家庭工场、庭院经济、乡村休闲旅游等新模式新业态。

推进农村集体产权进场交易。

以食品和农副产品精深加工为主导方向提升农业产业链价值链，助力工业强县。

发展仓储保鲜冷链物流、农业生产托管、数字生物技术等社会化服务。

发展“互联网＋农产品”，以农业产业化带动乡村发展。

乡村建设

完善物流快递、移动通信、供电供水等功能，提高农村生产生活便利度。

推进农村人居环境整治提升，扎实开展农村改厕、生活污水和垃圾治理，建设一批生态宜居美丽村庄。

关键词

深化改革

营商环境

进一步促进行业数据信息向统一平台对接整合，实现能联必联、应联尽联。

实施优化营商环境专项行动，推进同一政务事项区县（市）无差别受理、同标准办理，扩大同城办、一级办覆盖面。

加快推动企业开办等“智能秒批”、毕业生落户等一件事集成办、临时身份证明等线上自助办。落实常态化政企沟通机制，提升“12345”热线服务质量，当好企业发展“服务员”。

推行信用承诺制，推进信用分级分类监管，抓好企业信用“承诺即修复”试点。

国企改革

推动混改重点突破，健全现代企业制度，完善市场化经营机制，深化三项制度改革，推动市属国企在落实“五个率先”、打造“七大都市”中发挥功能作用。

实施民营企业梯度成长培育计划，发展“专精特新”、“小巨人”、单项冠军和隐形冠军企业。

落实好各级纾困政策，以市场为导向，推进企业产品创新、管理升级和营销拓展，让企业留得住、发展好、看到更大希望。

关键词

自身建设

勇于担当

聚焦经济建设中心，紧扣高质量发展主题，汇聚“七大都市”建设合力，把省委“五个率先”和市委扛起省会担当要求贯彻政府工作全过程，在推动振兴发展中扛起政府担当。 提能力强作风

推进政府系统“能力作风建设年”活动，在思想思路上破局、在体制机制上突围、在方式方法上创新。

依法行政

认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，确保依法决策、依法用权。

清正廉洁

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。

坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治工作简单化机械化、不作为乱作为。

坚持政府过紧日子，严控一般性支出。

深入开展廉政建设和反腐败斗争，整治群众身边腐败和不正之风，推动政府清廉、干部清正、社会清朗。

关键词

强省会建设

城市形象

新城新区高标准、高品质开发建设，老城区有序推进城市更新、功能提升、人口纾解。

推进历史建筑建立档案，赓续城市文脉，凸显欧陆风情，保护红色基因，留住“哈尔滨记忆”。配合做好京哈走廊、哈绥高铁等工程建设。

启动过江隧道规划研究。

推进地铁3号线二期西北环等工程建设。

完成东三环快速路主体工程，打通城区断头路。

推进公共交通、交通管理数字化转型。

智慧城市

推动城市运行“一网统管”。

背街背巷、城乡结合部、进出城道路等薄弱区域的环境卫生整治。

推行垃圾分类和资源化利用。

承载功能

重点解决中低收入家庭住房困难，力争新增保障性租赁住房1万套。

推进松花江水源上移，实施二次供水水质升级。

启动三合路区域雨水直排等项目。

推进热源建设和老旧供热管网改造，加强对供暖和物业企业监管。

关键词

改善生态

生态优先

开展第二轮中央环保督察反馈问题整改。

推进“三重一改”散煤污染治理，严控秸秆露天焚烧。

严格落实河湖长制、林长制，突出抓好何家沟和松浦支渠黑臭水体反弹、阿城区石材矿山无序开采和生态环境破坏等问题整改。

加强植树造林和冻雨、暴雪损毁树木补植修复。

绿色发展

围绕落实“双碳”任务，启动“无废城市”创建。

推动传统工业绿色低碳改造，鼓励发展节能环保等新兴产业。

创建一批绿色园区、绿色工厂、绿色矿山，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为新风尚。推进新能源和可再生能源项目建设。

落实“气化龙江”战略，扩大清洁取暖等方面天然气利用。

关键词

增进福祉

就业优先

开展稳就业专项行动，全年城镇新增就业8.3万人，失业人员再就业4.2万人。

逐步扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，夯实全体人民共同富裕基础。

老人乐享便利养老服务

社保体系

适时提高退休人员待遇和困难群众保障标准。

将职工门诊费用纳入医保统筹，扩大按疾病诊断相关分组医保付费试点，探索普惠型补充医疗保险。

启动哈尔滨市第一福利院异地新建、第二福利院原址扩建，新增养老床位1000张，实现社区综合养老服务中心街道全覆盖。

学前教育

新增义务教育学位1万个。

普及公办中小学人工智能创客实验室，完成市少年宫扩容新址建设。

落实“双减”要求，加强中小学“五育并举”，促进学生全面发展。加强校长、教师交流培训。强化区县（市）结对共建和农村义务教育学校联盟发展。

提高哈尔滨市职业院校发展的适应性。推进哈尔滨学院高水平应用型大学建设。

健康行动

落实健康哈尔滨实施行动。

推进国家区域医疗中心建设，完成哈尔滨市中医院、第六医院新址建设，抓好市第四医院新址、第二医院康复中心、胸科医院综合楼、核酸检测基地建设。

在公共场所配置便携式除颤仪，为每个行政村卫生室配备便携式心电图机、除颤仪。

文体生活

完成市儿童艺术剧院、话剧院、歌剧院建设改造。

引入社会力量开办钢琴博物馆，新建智慧图书馆30个。

推动市属剧院和交响乐、芭蕾舞、国标舞等演艺团体创新机制、协同发展、形成品牌。

办好百万青少年上冰雪等群众性活动。

完成市游泳馆、人民体育馆升级改造。

承办好第十五届省运会、第八届省残运会。

新建室外智慧健身驿站10个，在每个城区新建2个门球场。

城市安全

突出抓好食品、城镇燃气等安全监管和防灾减灾救灾能力建设。

着力提升立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，加强社区网格化管理。

常态化推进扫黑除恶斗争。

强化金融、政府债务、房地产、生物等领域重大风险防范。

坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，慎终如始做好常态化疫情防控。（黑龙江日报全媒体记者 马智博 韩丽平整理）