“软实力”挺起发展“硬支撑” 哈经开区、平房区持续优化营商环境助力高质量发展

探索“双挂”服务模式，构建全生命周期服务体系，赋能项目“加速跑”；全省首设“办不成事”受理窗口，帮企业和群众解决“想办却办不成的事”……近两年，哈尔滨经开区、哈尔滨市平房区不断以问题为导向，针对企业和群众办事中的痛点、堵点、断点，持续创新服务模式、优化审批流程，让企业、群众充分享受改革红利和营商环境优化的成果。

“多亏了政府部门迅速联动，让我们在土地摘牌后，5天内就完成了企业2公里围墙及场地清理工作，既保证了项目勘探作业的顺利开展，也为我们后续规划设计等工作赢得了宝贵时间。”哈尔滨东安汽车动力股份有限公司相关负责人在谈到哈经开区、平房区对大项目开复工的支持时感慨颇多。

今年以来，哈经开区、平房区创新推出“双挂”服务模式，通过重点包联、挂牌保护，时时将企业项目推进过程中遇到的堵点难题“手递手”传递，全力推动项目“应开尽开”“能开快开”，为大项目开工建设披荆斩棘。截至目前，全区共解决项目前期等各类问题100余件次，企业开复工项目数量同比提高25.7%，1~4月份全区固定资产投资预计同比增长211%。

“双挂”服务模式的创新探索只是哈经开区、平房区持续优化营商环境的典型之一。近年来，哈经开区、平房区坚持把强能力、转作风、优环境作为推动区域高质量发展的“命门之穴”，锚定“省内领跑、全国一流”目标，先后获得全国政务平台数据赋能奖、政务服务软实力奖、全省十佳政务大厅等荣誉称号。

在精准放权上，哈经开区、平房区在以需定供、按需放权、区街同权、扁平审批上协同发力。立足区级政务服务窗口下沉，街镇社区提出用权需求基础上，将与行政许可相关联的行政权力、公共服务事项一并下放，确保关联事项在同一层级“一链办理”，实现企业群众办事“层级最少”。

在实现“一次办好”中，哈经开区、平房区通过系统设计实现改革破局，推出120项改革创新任务，生成30项制度性创新成果。在全区3个区级大厅、10个社区中心和3个园区驿站全面推行“综合窗口”办理模式，通过培训跨部门、跨专业、多业务的“全能”窗口人员，实现全部事项“一窗通办”，彻底破除了政务中心（大厅）审批部门“摆摊设窗”、办事流程“叠床架铺”、服务窗口“冷热不均”、办事群众“重复排队”等固有顽疾。改革后，企业开办环节压缩到1个、时限缩减到1小时以内，个体户证照申领提速到10分钟，“秒批”事项实现立等可取。同时，在全省率先开通24小时综合自助服务大厅，实现“自助可办”；通过实施区级事权零收费、全程网办零距离、办理流程零时限、部分事项零材料“四零改革”举措，实现“即来即办”。

在推动集成改革中，哈经开区、平房区立足省内首推“综合受理、一窗办结”服务模式，在全省第一个将“五险”业务纳入综合窗口统一受理，日均办件量由100余件增加到300多件，办事效率提高30%以上；在全省首设“办不成事”受理窗口，切实帮助企业和群众解决了“想办却办不成的事”，做到“无事不成、事事能成”。启动个体证照“秒批”改革试点，在全程无人干预情况下，审批时限由几小时缩至几分钟，实现了“无人审批、智能推送”；打造企业诉求平台线上线下融合受理办理机制，妥善解决企业诉求事项1200余件、兑付资金20多亿元，实现了“多点受理、即时办理”。此外，该区还在全省率先推出了“免申即享”“信用代证”“免跑腿信封”“涉企检查备案制度”等改革举措，全力践行“不请不到、有请必到、服务周到、说到做到”的为企为民服务理念。

黑龙江日报全媒体记者 韩丽平