完善机制 提高农业产业整体素质

我省作为农业大省，始终牢记习近平总书记对黑龙江农业发展的殷切期望，持续深入贯彻落实中央一号文件、习近平总书记关于“三农”问题的重要论述，大力实施乡村振兴战略。省第十三次党代会提出高质量发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提升龙江农业现代化水平的目标，我省要以“讲科学、增保障、促融合、提价值”为手段，切实将“四个农业”的要求落到实处，引向深入，不断增强我省农产品贡献力和农业竞争力，做好国家粮食安全保障的“压舱石”、农业现代化建设的“排头兵”，以龙江农业高质量发展扛起农业大省、粮食大省的责任与担当。

讲科学：以科技赋能土地和环境保护

科技兴农，重要的不仅是来自于实验室、试验田内的具体研究成果，更在于要实现通畅有效的农业科学技术传播和坚定执行科学的耕作或养殖方式。

一是增大农业水土工程、农业生物环境、黑土地监测与保护、种子工程等领域的资金投入，鼓励高校和科研院所进行有关水土识别监测、土壤退化防治、秸秆粪污资源化利用、低碳生产、农膜农残降解、生物肥料和农药研发、培育低耗高产品种的技术攻坚，促进科研机构与农业经营主体合作早日实现已有技术的应用。

二是以农户易接受的方式持续推广精准灌溉、测土配方施肥、农业废物无害化处理与肥料化利用、农用无人机等技术，提高科学耕作、科学养殖普及率。同时加大力度培育能起带动作用的农业技术人才、农业培训人才、新型职业化农民。

三是坚决执行科学的耕作方式，如适时休耕、多种作物轮作、保护性耕作、因地制宜耕作，并加强相关监督。

增保障：提升农民参与现代化建设意愿

增强各类政策保障，推进农村金融保险体系建设，有利于提高农民安全感和参与现代化建设意愿，进而提升农业综合现代化水平。

一要加快农地确权颁证进程、减低农地流转成本、提高服务便捷程度，按土地规模和作物种类有针对性、差异化发放农机、现代化基础建设和土地流转补贴。

二要通过提高农业现代化政策普及和通知频率，积极建立农业服务供需对接平台，解决农户的信息获取难题。应完善农村社会保障体系，并举办数字技术培训、创业培训等提高兼业农户、非农户的非农就业能力，促进其转出土地，提高土地流转和创新创业意愿。

三要向金融生态较弱的地级市有倾向性地加大金融体系建设投入，定期对农户讲解金融知识、增强其金融意识，降低公共渠道融资门槛和贷款利率，增大对农机购置、小微企业创业、优质绿色农资购置、信息化基建的贷款额度和补贴力度。

四要扩大农业保险覆盖地域和囊括种类，依据精细科学测量不同作物风险水平实时更新产品、增加针对龙江特色农产品和高频利用农机的险种。做到政策险保成本、商业险保收入，加强对理赔和服务的监督，增强农户安全感。

促融合：推进农业经营主体与企业合作、产业融合

推进农业经营主体与企业合作、与一二三产融合，助力农业高质量发展。

一要促进农业经营主体与农产品精深加工企业衔接合作，以提高加工转化率及农产品附加值。对于没有能力自行发展农业企业合作的主体，对企业方应制定有关吸纳小农户的硬性、软性考核指标。

二要建设兼具一二三产功能的现代化农业产业园区，推进农林牧渔结合、粮经饲统筹、种养一体，通过示范和带动功能实现小农户和现代农业有机衔接。同时，支持小农户自行发展具备生态休闲功能的特色农业经济。

提价值：全价值链打造优质农产品品牌

发展“品牌农业”，不仅在于终端的推广，更应贯穿于“产、购、储、加、销”全流程。

第一，在生产与加工方面拓宽产品品类，除传统的大米、大豆、山珍、小浆果外，可种植或养殖其他适应环境的新品种。同时要在精深加工的环节做大文章：如对现加工比重较低的农产品加工设立财务和信贷扶持项目，对小微农产品加工企业简化各类程序、降低所得税率、加大退税力度等。

第二，在仓储与供应方面从产地、包装加工、仓储、运输、配送到零售，形成全程冷链物流产业链，保证生鲜农产品到达终端消费者时依然新鲜高质。针对产地这一冷链中最薄弱环节，要研发低能耗、低成本制冷技术，增加冷库建设及初加工场所低温环境建设，引导农户和农业技术人才参与农产品预冷技术培训。也应继续拓宽仓储、供应和零售渠道，深化与连锁超市、电商平台的合作。

第三，在营销与宣传方面除打好“绿色有机、寒地黑土、非转基因”三张核心牌外，也要尝试对不同层次消费者进行画像辅以针对性整合营销传播。对高端客户应注重体验式营销、定制化服务，生产高蛋白、低糖、低热量、即食、鲜食、便携、省时等适应新消费需求的产品。可与大型餐饮企业、展会、旅游景点等达成供应协议、扩大农产品线下曝光率，并结合线上，为客户提供全流程优质体验，提高客户忠诚度。

（作者单位：东北农业大学）

作者：肖舒苑 刘畅