依兰县落靠“四个体系” 实现“四个坚决” 推动工作有效落实

“一分部署，九分落实”。依兰县积极开展“能力作风建设年”活动，用好用活“四个体系”工作机制，通过严格抓落实责任、完善抓落实机制、强化抓落实举措，推动干部思想观念明显转变、能力素质明显提升、机关作风明显好转。

一、健全领导责任体系，坚决压实落靠工作岗位责任。采取“2+1”的方式推动领导责任落实。即，聚焦“两个分工”和“一个方案”，全面压实县乡两级领导干部工作责任。“两个分工”即，各战线县级领导结合县委、县政府确定的工作分工和包乡镇分工，严格履行包乡镇、包联企业（项目）、包党建联系点、包信访积案化解等包保责任，在疫情防控、备春耕生产、信访稳定、乡村振兴等工作中，始终坚持一线工作法，主动上手、负起责任，积极下沉到工作一线，面对面、点对点地解决问题、处理矛盾，做到在一线发现问题、在一线研究问题、在一线解决问题、在一线推动工作。“一个方案”即，各乡镇、各部门要对照“三定”方案，认真履行乡镇和部门工作职责，统筹做好疫情防控与经济社会发展。在2021年综合指标排名全省第14位、全市第2位，全省前进了45位基础上，2022年持续晋位升级，一季度GDP增幅10.2%，位列9县（市）第1位，规模以上工业增加值增幅123.1%，位列9县（市）第1位，社会消费品零售总额增幅4.9%，位列9县（市）第3位，实现2022年经济社会发展“开门红”；预计上半年，GDP完成44.5亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成2.9亿元，同比增长55%；固定资产投资完成7.5亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成9.4亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成2亿元，同比增长1%。

二、健全工作推进体系，坚决推动工作任务落地见效。实行“九套”工作推进机制，通过完善的工作机制确保中央和省市县委决策部署落到实处。1.实行台账管理机制。全县年度重点工作任务清单实行台账管理，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、中央和省市县委决策部署，建立13本台账，共梳理需督办落实决策部署事项586项。重点工作任务台账实行动态管理并及时更新，明确目标任务、完成时限和责任主体，真正做到目标任务项目化、清单化，工作进度有指标、有量化、有时限。2.实行专班推进机制。由县级领导牵头成立重点工作及重点项目专班13个，推进既定重点工作和重大项目，各专班牵头县级领导切实发挥牵头抓总作用，确保专班工作落实到位。同时，各战线围绕分管领域重点工作组建28个工作专班，配齐配强专班力量，加速重点工作落实；各乡镇、各部门围绕本乡镇本部门核心工作、重点任务成立工作专班，形成“13+N+N”工作专班体系，坚决确保重点工作任务落实到位。同时，对照依兰产业布局，成立由县级领导牵头的13个专业招商组，对重点招商项目采取专班谋划、专班推进。今年以来，美丽信腐熟剂、冠益鲜食玉米等5个项目签约落地，签约金额12.2亿元；计划实施省市重点项目9个，已有6个项目实现开复工；目前正在跟踪推进风光水储一体化、长江屯水电站等重点项目14个。3.实行定期调度机制。围绕13大工作专班和全县其他重点工作任务，各战线县级领导每月听取一次汇报，县委、县政府主要领导采取季度听汇报、半年一评估、年底作总结的方式，定期召开专题调度会议，听取工作推进情况，着力解决工作推进过程中存在的突出问题，保证各项工作快速精准推进到位。4.实行联动会商机制。全面加强部门间的横向协调和与各乡镇的纵向联动，担当尽责、共谋推进，形成牵头部门牵头抓总，责任部门通力合作，各乡镇和部门齐抓共管、共同推进的工作格局，形成落实合力。需要多个部门配合的工作，牵头部门建立联合会商机制，协调解决推进落实中的问题。5.实行定向包联机制。县四个班子主要领导和各战线县级领导严格履行包联企业（项目）责任，主动上手、负起责任，定期下沉到包联企业一线，面对面、点对点地解决问题、处理矛盾，千方百计为企业高效运转保驾护航。今年以来，县级领导干部深入包联企业（项目）81次，解决实际问题14个，正在推进解决问题7个。6.实行一线调研机制。各战线县级领导坚持每周深入基层调研一次，全年累计不少于2个月。同时，结合自己分管领域工作实际，研究制定调研课题，通过实地调研不断廓清思路、夯实举措，推动工作落地见效。各乡镇和各部门“一把手”每周深入基层调研两次，全年累计不少于3个月，切实做到在一线发现问题、在一线研究问题、在一线解决问题、在一线推动工作。7.实行赛马拉练机制。采取分战线、分行业的方式，对重点工作任务落实情况实施“赛马”拉练检查，建立“红黑榜”，并实行末位表态发言机制，表扬先进、鞭策后进，使后进变先进、先进更前进。8.实行跟踪督导机制。借助OA系统建立网络化信息督办平台，定期通过OA系统及督办系统发布重点工作督办落实情况，提高督办效率，便于县委、县政府领导掌握工作进展情况。9.实行报告落实机制。研究制定《依兰县重大事项请示报告制度（试行）》，对13本台账要求的需重点落实的工作和“三重一大”事项及时向县委、县政府报告推进落实情况，有明确时限要求的按要求报告，没有明确时限要求的按季度报告。对于重大事项，严格执行重大事项请示报告制度及时向县委、县政府报告。

三、健全考核评价体系，坚决激励干部切实担当作为。采取“1+N+1”方式进行全面精准考核。“1”即，精准实施KPI绩效考核，县委组织部制定全县总体绩效考核方案，实施目标管理、绩效考评；“N”即，各负责考核的行业部门要真正负起责任，科学合理制定各自的考评细则，真评真考，确保考核结果能够充分体现出工作实效；“1”即，考评结果运用，同干部使用和职级晋升相挂钩，将考评结果作为评优评奖和职级晋升的重要参考依据，使考评工作实现考核的激励性和导向性，真正发挥作用。通过“1+N+1”的考核方式，全面检验全县干部干事能力强不强、政治生态好不好，进一步激励干部担当作为，在全县上下营造真谋事、真干事、真成事的良好风气，树立鲜明的干事创业导向。

四、健全督导问责体系，坚决传导压力提升工作质效。采取“2+2+N”方式进行全面督导、精准问责。“2”即，以县委、县政府“两办”为主；“2”即，县作风办、县纪委党风室配合，“N”即，县直有关部门联合，采取专项督查、联合督查等方式进行督导检查，确保各乡镇各部门工作落得下、落得快。同时，对落实效果不佳，不作为、慢作为、乱作为和不担当的人员移交县纪委监委实施精准问责。上半年，对环保督察、疫情防控、柴草垛出村、清牌行动等工作开展多轮联合督查、实地督查。针对中央环保督察转办的信访案件，积极组织开展督导检查，目前转办的14件信访案件已办理完毕11件，剩余3件阶段性办结，各项整改任务持续深入推进；3月份以来，纪委监委和公安等部门牵头组成22支疫情防控督导检查组，累计开展22次疫情防控督查督办，对违反防疫规定的干部和群众依法依规进行问责；围绕群众关注的柴草垛出村问题，县委办、县政府办、县纪委监委、县作风办先后实施2次联合督办，全县9个乡镇、132个行政村半个月内实现柴草垛全部出村；开展“清牌行动”，对全县各乡镇、村（社区）没有实际功能、工作性质重复等牌子进行撤销，截至目前，各乡镇、村（社区）自行清理乡镇、村（社区）牌子35类300余块。