多措并举 排阻清障 | 市纪委监委以精准监督助力优化营商环境

年初以来，市纪委监委深入贯彻全省优化营商环境工作会议精神和省纪委监委部署要求，聚焦群众反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，围绕打造“七大都市”奋斗目标，结合“能力作风建设年”活动，精准有力深化专项监督，为营造风清气正的政治生态和良好发展环境提供了坚实纪律保障。

一、立体监督“查病灶”。充分发挥“信、访、网、电、微”举报平台作用，广泛接受群众举报，对破坏营商环境问题线索，优先处置、快查快结、实时反馈、定期分析。发布公告“找堵点”。通过报纸、电视、微信公众号等途径，发布专项监督的公告，公布监督重点和受理方式，广泛接受群众监督。定点监测“找痛点”。畅通诉求通道，从全市国有企业、民营企业、行业商会中选定25家单位作为市级营商环境监测点。组织召开企业代表座谈会，及时听取诉求反映和意见建议，督促推动相关行业部门解决问题，服务保障市场主体的合法权益。问卷调查“找难点”。开展营商环境专项监督问卷调查，对3000份调查问卷进行统计分析，从市场环境、政务环境、法治环境和亲清政商关系等方面查找制约我市发展的突出问题12个，征集意见建议147条，为精准监督提供靶向。

二、靶向监督“疏梗阻”。紧盯企业发展面临的突出问题和群众“急难愁盼”，积极为市场主体纾困解难。聚焦重点环节，整治“办事难”。紧盯明放暗不放、审批流程多时限长、网办不通热线不畅、折腾群众“反复跑”等市场主体“办事难”问题，对市民大厦和18个区、县（市）综合服务大厅持续开展常态化明察暗访。年初以来，全市共开展明察暗访491次，检查点位1327个，发现问题47个，查处勒拿卡要、违规办事、勾结“黑中介”等问题23个，处理37人，其中党纪政务处分8人。聚焦突出问题，整治“不诚信”。结合农村带头人因村集体历史陈欠“被失信”专项监督，开展地方和部门失信违诺问题专项整治，督促各地各部门对依法兑现招商引资承诺、执行法院生效裁决、清偿违约拖欠账款等情况开展清查，建立问题清单、整改台账。截至目前，全市107件农村带头人因村集体历史陈欠“被失信”案件已化解19件。聚焦重点人群，整治“乱插手”。开展领导干部违规插手市场经济活动专项整治，组织各地各部门开展公共资源交易和政府采购项目自查自纠，截至6月底，全市共排查公共资源项目5828个，发现问题16个，处理21人；排查政府采购项目4328个，发现问题596个，处理8人。聚焦重点领域，整治“乱执法”。结合政法机关执法司法服务提升攻坚行动，开展执法司法不公问题专项监督，推动优化政法服务、规范执法司法权力运行、多元化解涉法涉诉纠纷，严肃查处有案不立、压案不查、久拖不执、办关系案、人情案、金钱案等问题，立案14人，给予党纪政务处分1人。

三、严惩善治“祛沉疴”。坚持严的主基调，严肃查处营商环境领域突出问题，以强监督促严履责。紧盯民生诉求，回应百姓关切。聚焦年末岁尾拖欠农民工等一线劳动者工资易发多发问题，开展专项监督。对依兰县开发区管委会、县住建局协调解决农民工欠薪问题工作进展缓慢，导致5名农民工工资被拖欠82天未得到解决，引发讨薪上访和网络舆情问题，快查快办，时任依兰开发区建设局局长潘洪君等9人被追责问责。紧盯服务短板，推动问题整改。结合窗口单位优化服务专项治理和政法机关窗口服务不优问题专项整治，对以权谋私、执法不公、优亲厚友、勒拿卡要、不作为慢作为乱作为等不良作风顽疾，发现一起、查处一起，形成有力震慑。2022年2月9日，《生活报》报道部分政务大厅市民办事跑多次、无声叫号、无人引导等服务短板问题，在对相关人员严肃追责问责的同时，通过督促行业部门和窗口单位增设人员、优化流程、延时服务、改进设施等方式，推进问题全面整改。紧盯突出问题，严肃执纪执法。聚焦插手工程项目、经商办企业、说情打招呼、新官不理旧账等重点内容，严肃查处破坏政务环境、市场环境、法治环境和亲清政商关系的突出问题，确保权力在正确的轨道上运行。1-6月，全市共查处公职人员破坏营商环境问题115个，批评教育帮助和处理192人，其中给予党纪政务处分138人，移送司法机关依法处理12人。紧盯制度建设，推动常治长效。制定出台《哈尔滨市纪检监察机关监督保障优化营商环境工作措施》，围绕强化思想引领、目标导向、问题导向、方法创新、精准思维、结果导向六个方面，制定细化20项具体措施，为全市监督保障优化营商环境明确方向。健全完善统计分析制度、线索移送制度、通报曝光制度，对查处情况“一月一报表、一季一通报、半年一分析”；对营商环境、财政审计、行政执法和司法等部门移交的问题线索，快速受理处置，专人跟踪督办；对破坏营商环境典型案例，定期通报曝光。截至目前，全市共通报破坏营商环境典型案例16起，形成有效震慑。