新闻发布·非凡十年丨开发区成为黑龙江招商引资的重要平台

18日上午，由中共黑龙江省委宣传部主办的黑龙江省“非凡十年”主题系列新闻发布会在哈尔滨举行。“开发区作为项目集聚、产业集群的重要载体和平台，对打好转方式调结构攻坚战，加快构建现代产业体系作用十分重要。在推进开发区的发展建设方面，黑龙江取得了新进展。”发布会上，省商务厅副厅长尤晓林说，党的十八大以来，黑龙江省开发区发展建设工作可以从三个时间维度来把握。

第一个时间维度是党的十八大以来到2018年。这一时期是黑龙江省开发区快速发展阶段。这一时期先后有4家国家级开发区、31家省级开发区和30家享受省级政策园区，共65家开发区获批建设，占目前全省开发区73%。

第二个时间维度是2018年以来到省第十三次党代会召开。这一时期是黑龙江省开发区整合提升阶段。这一时期，以贯彻落实省委省政府《关于促进开发区改革和创新发展的意见》（黑发〔2018〕18号）为主线，全力推进开发区规划发展工作。

一是推进优化整合。2018年，省政府出台了《关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见》并组织推进实施，全省形成了89家经济和科技类开发区主体，构建了国家级开发区牵动、市（地）本级开发区和重点县（市）开发区区域支撑、每个县（市、区）一家省级开发区的空间布局。

二是实施规划引领。编制发布了《黑龙江省经济开发区总体发展规划（2021-2025）》，推动开发区逐步形成“一核、两翼、三片联动、百区推进”的空间发展格局和“基础产业+引擎产业+配套产业”的“5+3+4”产业生态体系。

三是加强开发区载体能力建设。省里连续四年投入地方政府一般债券资金80亿元，共支持了210个基础设施项目。2020年、2021年，还分别投入专项债券资金95亿元、127亿元支持了231个开发区基础设施建设项目。根据哈尔滨工业大学2021年的《黑龙江省开发区管理体制改革创新成效第三方评估报告》显示：“省级开发区基本实现“七通一平”，国家级开发区基本实现“九通一平”。

四是提升整体规模。实施“百千亿级”园区培育行动，促进开发区提档升级。2020年，全省开发区营业收入历史性地突破万亿元，达到1.2万亿元。2021年，千亿级园区达到4个，百亿级园区达到27个，区内企业达到10万家，从业人员超过百万人。

第三个时间维度是省第十三次党代会以来。这一时期是黑龙江省开发区进入能级提升高质量发展的新时期。深入贯彻落实党代会关于“提升各级各类高新区、经开区、专业园区发展能级和水平”要求，全力推进开发区高质量发展工作。

一是加强基础研究，编制《黑龙江省开发区投资潜力报告》和《开发区产业招商图谱》，建立“全省开发区运行指标数据库”。二是实施能级提升行动，确定5家龙头引领型、21家骨干带动型、35家质量提升型、29家培育发展型开发区进行分类推进。三是推进产业集聚集群发展，制定《省商务厅推进产业链产业集群专项行动工作方案》，建立开发区98条产业链链长工作机制，组织20家重点开发区举办“龙江开发区云招商”线上招商系列直播活动，举办“2022中国（黑龙江）开发区大会”，运行“黑龙江-粤港澳大湾区产业协同服务中心”。四是进一步强化政策导向作用，依托国家级开发区和区域中心城市开发区产业发展空间，规划建设数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业园区和石墨、工业大麻、智能农机等特色产业园区，为产业链企业配套需求量身定制标准化厂房和孵化器、加速器等创新服务平台，落实产业支持政策，提供全要素服务保障。

从指标数据看，开发区经济运行保持了稳中向好趋势，整体规模实力不断增强，创新发展能力不断提升，已经成为招商引资的重要平台和带动经济增长的强大引擎。2022年上半年，全省开发区实现地区生产总值2268.2亿元，同比增长5.7%，高于全省2.9个百分点，比重占全省的35.5%；实现进出口总额480.4亿元，同比增长71.5%，高于全省40.8个百分点，比重占全省的39.3%；实际利用外资、实际利用内资比重分别占全省的90%、60%以上。

尤晓林说，下一步将深入落实《黑龙江省产业振兴行动计划（2022-2026年）》，加力加速推动全省开发区提升能级水平。制定出台《黑龙江省开发区提升行动方案（2022-2024）》，聚焦提升开发区发展能级，着力创新开发区体制机制、着力强化开发区载体功能、着力构建“4567”现代产业体系、着力优化营商投资环境，积极打造区域创新示范引领高地，服务支撑龙江全面振兴全方位振兴取得新突破。