能力作风建设年 | 哈尔滨市市场监管局全面提升药品零售经营 “承诺即换证”工作质效

近日，哈尔滨市市场监督管理局印发《关于药品零售经营许可“承诺即换证”现场核查实施“双随机、一公开”的通知》（以下简称《通知》），提出了药品零售经营许可换证时采取“双随机、一公开”方式进行现场核查的新举措，更大力度提升优化市场准入环境。《通知》对标市委市政府优化营商环境工作要求，压减办事环节、时间和成本，形成更高效便捷、群众感受更好的审批模式。

一、纵深推进改革，持续优化营商环境

今年，我市药品零售经营许可实施“承诺即换证”改革，是市市场监管局落实国务院“放管服”“证照分离”改革的最新举措。自年初实施以来，各级审批部门适用“承诺即换证”方式，办理了1621家零售药店换证申请，减轻了企业成本和负担，提高了审批效率和质量。近日，为纵深推进改革，降低信用承诺可能产生的风险，有效防止审批环节“微腐败”问题，市市场监管局决定在“承诺即换证”现场核查阶段，创新体制机制，引入“双随机、一公开”方式，即随机抽取检查对象、随机选派核查人员，抽查情况和检查结果及时向社会公开，将“双随机、一公开”随机选定模式嵌入药品经营许可审批和质量管理全过程，着力打造全市更为公开、公平、公正的市场环境。“承诺即换证”是市场监管局一项创新性工作，将“双随机、一公开”抽查检查机制引入现场核查是创新中的深度创新，是打造“快办、严管、便民”审批服务模式的有益尝试。

二、创新审批模式，持续服务市场主体

《通知》明确全面运用“双随机、一公开”抽查检查方式，对符合条件的企业均须通过摇号、机选等方式，随机抽取检查对象，从核查人员名录库随机选派核查人员。明确随机抽查检查方式，根据承诺换证企业数量随时派组或每月集中抽查核查的方式开展工作，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定检查对象名单进行现场核查。明确为确保抽查程序公开公正，杜绝现场核查人员“任性”“随意”检查，在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派核查人员时，抽取现场应要监察人员全程参与，通过录音、录像、会议纪要等方式记录抽取全过程，确保全程留痕，抽取过程资料留档保存，以便于责任追溯。

三、加强指导培训，持续服务基层单位

为切实落实文件要求，加快改革落地见效，市市场监管局采取腾讯视频会议、深入基层指导等形式，加强对全市市场监管药品审批窗口工作人员的专题业务培训。传达、解读市局文件内容，就总体要求、基本原则、工作任务、相关要求等作重点讲解。通过内部交流平台，收集各基层窗口单位的疑难问题，有针对性开展培训，解决大家工作中的疑虑和不解。深入基层单位，指导建立“一单两库”、制定现场检查方案，研究开发双随机小程序。通过一系列培训和指导，审批人员统一思想、明确标准，为完成全年改革创新工作提供了坚实保障。

这项新举措将持续推动市场准入规范化，提升服务企业能力，推进审批制度改革，以更快速度、更高效率为企业提供更优质、更精细服务，进一步激发药品零售市场活力和创造力。