道里区以能力作风建设为契机全面构建 基层社会治理新格局

道里区结合“能力作风建设年”活动，将乡镇（街道）职责任务清单建设作为能力作风建设的重要项目、重点工作，高质量高标准落实各项试点工作任务。8月23日，区委常委、组织部部长车永辉在全市清单建设动员会上作经验交流发言，全面介绍道里区聚力夯实“三个保障”，全面构建“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的基层社会治理新格局的试点工作经验，切实把能力作风建设成果转化为推动基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

一、以“三个坚持”为根本，抓牢高位统筹，夯实组织保障。坚持高站位谋划。道里区将乡镇（街道）职责清单建设作为建设“六个龙江”、打造“七大都市”、实施“两部六区”战略、实现道里区高质量发展高品质生活高效能治理的重要举措，切实增强政治自觉和思想自觉，将清单建设工作摆上重要日程，纳入全区2022年全面深化改革重点内容，全力推进试点工作落地生根。成立由区委书记、区长任组长，各分管区领导为副组长，区直部门、镇街一把手为成员的领导小组，在全区抽调17名精干力量组建工作专班，构建了区委领导顶层谋划、工作专班具体实施、镇街合力攻坚、职能部门联动配合的工作格局。坚持高标准部署。全省清单建设试点工作部署会议召开后，第一时间组织召开全区试点工作动员部署会议，统一思想行动，精心组织实施，确保试点工作稳妥有序推进。制定清单建设试点工作实施方案，明确试点工作目标任务、方法步骤、时限要求，选取新发、榆树2个镇和工程、正阳河2个街道承担区级试点任务，在此基础上推进全区23个镇街全覆盖的“1镇1清单、1街1清单”工作，倒排工期、挂图作战，确保如期高质量完成试点工作任务。坚持高水平推进。工作专班发挥牵头抓总作用，将清单事项按职能部门进行划分，44个部门主动认领相关事项进行任务分解，专班汇总后向镇街征求意见、修改完善后形成清单初稿。定期召开专题调度会议，研究推动工作中的重点难点问题，通过实地督查、电话催办、协调督办等方式对相关单位予以督导，编制简报15期、专刊27期，及时通报工作进度、交流经验做法，切实提升清单建设工作水平。

二、以“三个聚焦”为关键，抓牢靶向施策，夯实要素保障。聚焦“依法履职”出发点。以省级清单指导目录为基础，删减与本地无关的边防事项1个，镇清单新增房屋安全监管、殡葬管理、物业管理等5个事项，街道清单新增街路市场摊区管理、电梯安全管理、房屋租赁管理等7个事项，补充完善市、区两级法律法规及政策文件依据129条，从法律政策层面规范清单建设工作，确保镇街履职有法可依、有章可循。聚焦“因地制宜”发力点。面向23个镇街下发问卷，梳理出城市管理、应急安全等镇街反应最强烈的问题40余个，形成全区镇街职能运行重点难点问题台账和共性问题清单。23个镇街结合地理位置、主导产业等自然情况和社会状况实际，新增特色任务60条，涉及红色物业、垃圾分类、“遇见”榆树电商平台、社区助老餐厅等，确保“1镇1清单、1街1清单”因地制宜、体现特色。聚焦“落地落实”立足点。针对清单事项细化拆分出镇462条、街道301条具体任务，明确事项承办主体、配合实施、职责任务及镇街内部承办机构，切实增强清单的可操作性。针对高频难点事项，编制营商环境案件办理、食品安全领域监管、社区网格化管理等工作事项“流程图”19个，编制城乡最低生活保障、临时救助办理、居家养老服务等场景化协同配合范例11个，实现同一事项在全区“全口径规范、无差别认领、同标准落实”。

三、以“三个制度”为约束，抓牢效能提升，夯实机制保障。建立配套运行机制。制定清单准入制度、动态管理办法和考核评价机制，面向44个职能部门和23个镇街征求意见3轮，严格事项准入程序，防止区级部门职责“自由落体”，对不履行及不完整履行清单的部门在领导班子考核、目标考核中扣分，为确保下放事项依据充分、清单有效运行提供制度保障。建立统筹调度机制。依托区政法委综治中心，搭建集网格化、综治、党建、12345热线为一体的基层治理数智化管理平台，针对清单高频问题、难点事项，制定全区综合事项统筹调度清单，赋予镇街统筹调度权，实现问题发现收集、镇街“吹哨”调度、部门“报到”处置、镇街考核评价的全程闭环管理。建立联动协商机制。深入推进44个区职能部门与镇街清单职责确认工作，召开座谈会27场、征求意见3轮、收集意见建议百余条，区级清单、24套镇街个性化清单全部编制完成，经区司法局合法性审查、区委常委审议、市委编办审核、省委编办备案通过。区级清单已在区政府门户网站公示、24套镇街清单已在辖区党群服务中心公示，清单已进入试运行阶段，依清单履职的基层治理精细化管理模式全面启动。

下一步，道里区将以“能力作风建设年”活动为契机，深入贯彻落实省市编委部署要求，巩固扩大试点成果，强化清单制度执行，持续提升清单效能，为我市乡镇（街道）职责清单建设工作贡献道里力量，在打造“七大都市”新征程中扛起省会城市中心城区担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！