直面难题动真碰硬 补齐短板集中攻坚丨哈市高新技术企业培育攻坚难题取得新进展

按照市集中攻坚破难行动责任清单要求，市科技局党组书记、局长宋博岩亲自指挥，立足实际、对标先进、跳起摸高，坚持“高站位”，注重“实举措”，突出“严要求”，谋划“新方法”，实施科技型企业梯次培育计划，制定《哈尔滨市高新技术企业培育工作规程》，持续加大高企培育力度。截至8月底，完成两批高企申报工作，共受理申报企业1380户，同比增长18.76%。目前，黑龙江省已完成第一批评审工作，我市通过认定企业470户，完成全年高企认定目标的65%。其中通河县久久药业通过高企认定，我市实现了高企县域全覆盖。

一是市领导高度重视，对高企攻坚难题悉心指导。市政协主席孙珅负责包保高企攻坚难题。5月31日，孙珅主席在听取市科技局汇报后，对高企培育工作给予肯定，并提出工作要求。一是要分领域开展企业发展情况分析，完善细化高企培育工作举措；二是要掌握高企生存特点，研究企业退出高企的原因；三是要分析高企从成长到入统的时间以及在企业成长过程中遇到的问题，并提出有针对性的措施。我局按照孙珅主席提出的要求，进一步加大工作力度，优化服务，全力做好高企培育工作。

二是聚焦潜力企业，提升高企培育精准度。制定《哈尔滨市科技型企业梯次培育计划实施方案》，建立高企潜力企业培育库，将高企潜力企业培育库实行分级管理，实现到期复审企业、规上有研发活动企业、国家评价科技型中小企业等进行台账管理，形成以年为循环单位的“申报优选库—重点培育库—中远期储备库”三级培育体系。2022年前两批次高企申报企业中，有1247户来自潜力企业培育库，占比高达89.5%，高企潜力企业培育库的精准培育作用已凸显。

三是创新方式方法，提升高企服务效能。指导各区、县（市）工信科技局对到期重新认定的高企实行台账管理，每户企业专人对接，有针对性地开展培育服务，帮助补齐认定短板，申报一家销账一家。制作电子版“一图读懂2022年高新技术企业认定”“一图读懂高企申报流程”“一图读懂科技型中小企业认定”等宣传海报，通过各网络平台进行推送。编制《科技型企业认定工作手册》，内容涵盖科技型中小企业、高企认定等内容，发放至各区县和企业。组织召开科技型企业研发投入加计扣除政策、高企认定等专题云培训会，邀请省财税和管理专家讲解优惠政策，共万余人次参加，提升了高企认定的积极性。

四是主动担当作为，努力破解深层次问题。初步建立外迁预警工作机制，对到市场监督局办理外迁手续高企主动进行问询，协调市场监督局通知区县科技管理部门，向企业了解外迁原因。建立高企挽留工作机制，实行市政府、市直有关部门和区（县）政府相结合的“三级挽留机制”和“包联服务机制”，加大企业需求调研，及时协调解决有外迁意向重点企业的诉求。

五是加大调研力度，开展“区县高企行”。深入香坊、呼兰、阿城、通河、宾县等地开展高企调研培训活动。对科技型中小企业、高新技术企业认定优惠政策进行宣讲解读；针对企业反馈存在问题较多的《成果转化表》《研发费用加计扣除优惠明细表》填报规范及注意事项进行了详细讲解；指导企业从会计、高企认定、研发费用加计扣除等不同口径对研发费用进行合理归集，并对企业研发项目类型归集进行讲解，进一步提升企业研发经费入统质量，为享受研发投入后补助等政策奠定基础。培训现场为企业发放《科技型企业认定》《研发项目归集注意重点》工作手册，极大调动了企业参与高企申报的积极性。

六是加强激励督查，建立健全考核制度。压实年度任务目标，将高企流失数量和引进数量作为各区、县（市）年度科技创新责任考核的重要指标，压实各区、县（市）推动高企认定和培育的主体责任；加大对高企申报的抽查力度，截至目前，已指导区、县（市）开展两批次高企申报企业检查工作，不符合高企认定条件的企业不予推荐，积极配合国家和省开展年度高企抽查复检工作。

下一步，市科技局将紧跟市委市政府部署要求，扎实推进高企攻坚破难。持续充实高企潜力企业培育库，做好分级管理、动态管理、台账管理，持续开展“高企区县行”活动，对重点企业进行“一对一”指导服务，探索实施高企外迁预警机制和挽留机制。加快落实研发投入后补助、高企奖补等政策，研究出台哈市高企培育前期扶持政策措施。强化高企申报培训、精准指导服务，推动高企数量较快增长。