【冰城这十年】十年逐梦 冰城厚土培植民营经济｜哈尔滨持续营造更好环境，2021年实现民营经济增加值2276.4亿元，占GDP比重达42.5%

张海军是黑土地走出去的哈尔滨人。18年前，他南飞发展，8年前在深圳创立了“海邻科”；6年前，他选择“回家”，落户哈尔滨新区，2021年将总部迁回了冰城。“在数字经济领域深耕的海邻科‘回家’和近几年连续实现高增长，与哈市持续向好的营商环境和不断优化的产业环境息息相关。”作为海邻科的掌舵人，张海军“回家”后经常把这句话挂在嘴边。

海邻科是一个“北雁南飞又回家”的典型民企代表，也是哈尔滨民营经济近十年来发展的一个缩影。2021年，哈尔滨实现民营经济增加值2276.4亿元，占GDP比重达42.5%，同比增长6.6%，高于全市GDP增速1.1个百分点。截至目前，全市市场主体总量超过100万户，2022年前8个月市场主体总量同比增长达9%以上。

十年来，哈尔滨大力实施《哈尔滨市民营企业促进条例》，将发展和壮大民营经济作为“换道超车”、振兴发展的“源头活水”，持续加强法治化治理体系建设，保护企业家合法权益，持续优化发展环境，新型亲清政商关系正在加速构建。

聚力改善营商环境

数字经济对土地、原料等外部资源依赖较低，却对营商环境很敏感。从2016年产值约700万元，到2021年的1.8亿元——张海军用这样的业绩证明了自己当初的选择是对的。多年来，海邻科专注于基层社会治理数字化领域，现在已经成长为行业物联网系统及智能装备研发、生产、销售、服务一体化的数字创新企业。

看似一帆风顺的成长，其背后的发展却经历着一波三折。从落户、筹建到发展，海邻科资金链受到了挑战，新区相关部门及时主动上门服务，马上帮助协调落实知识产权抵押贷款，解决了企业燃眉之急。近两年，海邻科享受到新区相继出台支持企业发展的“黄金30条”“温情21条”“惠民聚才7条”等政策，让平均年龄不到30岁的企业科研人员占比达七成以上，成为企业创新发展的动力源泉。

主动服务，是哈尔滨新区的亮点，也是哈尔滨近些年营商环境改革的重点。近年来，哈尔滨市针对民营企业生产经营中的痛点难点，全面梳理规范各部门行政权力和职责，调整规范行政权力4453项；制定公布《哈尔滨市行政审批信用承诺制事项清单》《哈尔滨市行政审批中介服务事项清单》，将政府权力关进制度笼子；加快推进“一网通办”，完善“e冰城”政务App和微信小程序，开办企业平均用时114分钟……一系列改革锚定构建亲清政商关系目标，政务服务有速度、更有温度。

今年，华为、360、奇安信等相关领域头部企业纷纷落户哈尔滨，2022世界5G大会、2022（第十八届）中国广告论坛等多个高层次、高规格、高水平的会议、论坛在哈召开，作为企业发展“水质”的营商环境，正在加速改善，不断向好。

鼓励创新助力转型

2020年，新冠疫情突然来袭，上游药厂、防疫物资生产厂家及食品生产厂家的产能增加，鹏程药包的订单一直排到了次年4月份，其计划单月产能较上年提升一倍，达到建厂产能历史峰值。公司董事长王晓明指着高效的流水线车间说，没有这一整套数字化设备，根本完不成保供保生产的任务。鹏程药包在省、市工信部门的引导和帮助下，从2017年启动生产线数字化改造，2020年认定为省级数字化示范车间。现在，该车间让企业的生产效率提升117%，人均产值提升210%，企业每万元产值能耗下降31%。

2017年至今，哈市共有69家、70个工厂认定为省级数字化示范车间，其中近九成是民营企业。同时，哈市投资全省首个区域性工业互联网云平台——龙哈工业云，政策扶持企业数字化转型、上云上平台。截至目前，龙哈工业云平台已有2600余家企业完成注册。

制造业企业数字化转型升级是民营经济发展的一个缩影。哈市依托哈工大等高等院校、科研院所，以及众多央企，支持民营企业深化改革和科技创新力度，制定了专项政策支持领航企业带动上下游产业链企业协同配套发展。2021年，全市净增高新技术企业569户，同比增长48.1%，增幅位列副省级城市第一位。民营经济创新发展正成为老工业基地转型升级的新力量。

助企服务纾困解难

2022年9月末，深圳市工业设计行业协会副秘书长闫实等一行多人来哈考察调研创意设计产业。今年，我省把创意设计列为“四大新经济”，哈尔滨市把发展创意设计产业列入打造“七大都市”奋斗目标，省、市先后出台了多项政策、措施发展壮大创意设计产业。

闫实说，与国内同级别城市横向对比，哈尔滨对创意设计产业的政策支持已经达到了全国最优程度，深圳市工业设计行业协会将在哈建设工业设计中心，帮助企业降低成长成本，尽快找到赋能企业发展的“捷径”。

近年来，哈市相继出台了支持民营经济和中小企业发展若干意见“24条”，推动制造业高质量发展实施工业强市若干政策措施“18条”。其中，“24条”为96户企业兑现资金5500万元；“18条”预计支持企业达900户。近两年，哈市还争取国家、省中小企业奖励、支持政策资金达3.04亿元。

真金白银支持民营经济发展壮大，哈尔滨市持续关注民营企业急、愁、盼问题，用政策解决难题，用政策激发活力。目前，黑龙江政务服务网（哈尔滨站）和“e冰城”App还开设了惠企服务专区，并已发布13项助企惠企政策实施细则和申请指南，让民营企业通过更多渠道知晓助企惠企政策。（哈尔滨日报记者 张立馨）

编辑： 张建华