树立系统思维 强化顶层设计 | 道里区人大常委会机关抓实用活“四个体系”推动重点任务落地见效

“能力作风建设年”活动以来，道里区人大常委会机关认真贯彻落实“能力作风建设年”活动各项部署要求，充分建立完善、抓实用活“四个体系”，着力打造全要素、精细化、闭环式工作推进新模式，确保人大工作有方向、有重点、有措施，以重点任务高效落实带动整体工作质效全面提升，努力交出践行全过程人民民主的高分答卷。

把握大局大势 在全局中找准工作定位

加强组织领导和健全责任体系是做好新时代人大工作的重要保障。道里区人大常委会机关坚持提升政治站位，深化思想认识，把构建“四个体系”作为践行全过程人民民主、贯彻落实党中央和省市区委决策部署的实际行动，围绕“两部新六区”新内涵，聚焦“六个龙江”建设和哈尔滨打造“七大都市”，把人大工作放到道里区政治、经济、社会、民生大局中加以考量和谋划，在全局中找准人大工作定位，坚持与区委的工作保持同向，积极主动融入大局、服务大局、保障大局。

道里区人大常委会党组书记、主任刘新闻多次主持召开专题会议，对“四个体系”的谋划、推进、督办等提出明确要求，切实把事项议决的着力点放在助推区委决策部署落实上，把监督工作的着力点放在解决短板问题上，把代表工作的着力点放在广泛凝聚智慧力量上，坚决扛起使命担当。

成立年度重点工作任务推进落实领导小组，建立工作台账和任务清单、责任清单、措施清单、结果清单，明确工作任务、牵头领导、责任部门、完成时限，使台账更加全面、立体、管用，确保各项工作有承接、有落实、有效果。

压实落靠各级领导责任，强化工作统筹，推动高效运转，对涉及面广、情况相对复杂、推进落实具有一定难度的任务，由领导小组召集协调会议，加大督办落实力度，确保党中央和省市区委重要决策在人大落地见效，努力提升人大工作的政治效果。

锚定方位方向 在监督中探索实践路径

人大监督代表了人民意志、国家意志，是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，是全过程人民民主的一个重要环节，也是人大工作的一项重点任务。

道里区人大常委会紧紧围绕区委中心任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，借助“重要制度载体”优势，发挥“主要渠道”作用，建立督导问责体系，将全过程人民民主重大理念融入核心业务，形成监督“施工图”“任务书”，做到知责明责、强力履责、敢于问责，建立牵头抓总、动态通报、追责问责机制，形成埋头苦干、雷厉风行、追求卓越的工作效率，确保所监督的事项事事有回音、件件有着落，努力把人大监督的过程打造成为一种无缝的闭环体系，通过内部督导确保监督工作实效。

坚持围绕道里区委工作大局和群众关切重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，监督刚性和实效性进一步增强，既彰显助力经济社会发展的力度，又展现为民情怀的温度。加强计划预算执行、国有资产管理的监督，对审计查出问题整改情况进行跟踪督办。

坚持民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为。开展全区生态环境保护工作专题视察、河湖治理和河湖长制、林长制工作常态化督导，以实际行动守护道里的蓝天绿水青山。坚持与时俱进，不断探索创新，切实提高代表参与监督的积极性，建立常委会会议审议意见的督办闭环制度，综合运用多种监督形式，跟踪推动焦点难点问题持续整改，让人大审议意见落地有声，推进全过程人民民主的基层实践。

着眼高质高效 在推进中落实制度保障

“四个体系”有效发挥作用的关键是抓落实。道里区人大常委会党组把狠抓落实摆在突出位置，注重“四个体系”相对独立性和有机整体性联动协同，全面梳理道里人大及其常委会制定的规章制度，根据践行全过程人民民主所需开展修改修订、创新制定等工作，每个体系均明确配套制度或措施，建立系统全面、覆盖广泛、支撑有力的政策体系。同时，注重“四个体系”之间的紧密衔接、整体联动，共同构成全要素、精细化、闭环式的抓落实新模式，建立健全重点任务分解和协调推动工作机制，推动重点任务按计划、按目标、按进度、按要求高质量高效率落实。

突出政治引领，进一步落实向区委请示报告制度，完善议事规则、人事任免、研究宣传等制度，保障党关于发展全过程人民民主的理念、方略和目标得到贯彻。

突出人民至上，完善民主选举、公开监督等方面制度，保障人民有序政治参与，使人大工作各环节都能听到来自人民的声音。

突出代表主体，完善保障人大代表列席有关会议、学习培训等方面制度，支持和保障代表充分发挥作用。

突出基层基础，完善代表联络站建设、人大代表和人大干部进网格、下基层等方面制度，推动人大的工作架构、方式流程、手段工具全面优化升级。

通过建立完善制度和政策保障，实现“四个体系”高质高效运行，推动党领导人大实施全过程人民民主更加有力、民意表达平台民主参与机制更加有效、人大代表参加行使国家权力更加有为、保证人民依法行使选举权利更加有序、全过程人民民主基层建设更加有成，确保人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权能够真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，形成更多具有道里辨识度的理论成果、制度成果、实践成果。

聚焦全面全程 在考评中检验能力作风

科学的考核评价体系是干部能力作风建设的关键。道里区人大党组立足引导激励的考核导向，强化考评工作的科学性、精准性、公平性，构建多角度多维度的考核评价体系，把考核评价覆盖人大工作的全过程、各方面，形成笃行不怠、争先创优的浓厚工作氛围。

把考评作为能力作风建设的重要内容。坚持“注重实绩、有效管用”原则，进一步完善推进落实年度重点工作任务考核评价办法，明确考核内容、完善考核方式、强化结果应用，破解干与不干一个样、干好干坏一个样等问题，激发党员干部比学赶超、加力奋进的内生动力，推动“能力作风建设年”活动走深走实。

把考评作为干部队伍建设的重要方式。深入开展以“讲政治比学习，讲担当比实干，讲奉献比服务，讲业务比能力，讲规矩比形象”为主要内容的“五讲五比”活动，驰而不息加强自身建设；深化省级文明单位创建、清廉机关创建等各类创建活动，全面落实“四个机关”建设目标定位要求，推动人大常委会机关各项工作比起来、干起来、热起来。

把考评作为检验干部综合素质的重要手段。推动部门与个人考核评价相结合、日常工作与重大任务完成情况考核评价相结合、“四个体系”考核评价与年度考核相结合、考核结果与干部奖惩使用相结合，树立鲜明干事创业导向，切实发挥考核正向激励作用，努力实现“考得好”就要“用得好”。