道里区：创新议事协商形式 激活乡村振兴新动能

道里区高度重视基层民主协商，辖区内农村社区对基层协商民主进行了多层次、多样化的探索与实践，把议事协商作为推进农村基层民主、强化农村社区治理效能的重要渠道，经不断规范与丰富，道里区协商民主建设已初显成效。

推广“六步自治工作法”  激发农村社区自治活力

2017年，自道里区被确定为全国农村社区治理实验区以来，道里区民政局以“完善村民自治机制，推动农村社区协商制度化”为实验主题，开始农村治理改革的探索之路，摸索出一套议事协商工作方式“六步自治工作法”，即巡访问事、“两委”提事、多方议事、协同干事、代表监事和村民评事。

太平镇前进村过去因道路破旧、公共设施落后而常被村民们诟病，村里运用“六步自治工作法”推进治理，村里党员干部走访问事，了解情况后形成协商清单；“两委”提事，提交全体党员审议，党员和村民代表会议决议；村民代表、乡贤等多方议事，村民们积极建言献策，在村里产业发展方面提出了一系列建设性的意见；村党支部协同村民一起干事，共同改造；全过程及时公开，村务监督委员会进行监管；由村民对村“两委”所做的决策进行村民民主评议。经过多方努力，村屯所有老旧道路得以彻底修整，道路全部硬化，两侧排水畅通，道路两侧的路灯灯火通明，自来水入户率100%、有线电视入户率100%，村民生活用房全部实现砖混结构。村里充分利用经济合作组织，打造绿色有机蔬菜基地建设田园观光农业，结合万亩水稻，打造弱碱米品牌，以现代农业为龙头，实行合作社加农户，产购销一条龙，实现党的富民政策，增加农民收入。

拓展议事渠道  增强农村社区协商成效

“有事好商量，商量成好事”在道里区已蔚然成风。以推广“六步自治工作法”回应村民期盼，灵活搭建议事平台，协调多方利益，满足大多数人诉求。全区根据各村客观实际搭建协商平台，如群力街道松江村建立委员工作室、社情民意联系点和协商议事室。协同村屯针对群众利益密切相关、关注度高的重要事项，严格按照会议协商形式进行；对于临时性事务和涉及面较小的事项，采用对话协商、书面协商、网络协商等形式，不固定场所、人员开展协商，把村民议事习惯从“议论纷纷”转变为“纷纷议事”。通过不断实践，提炼出新的协商议事工作方法，即解决问题“定思路”，张榜公示“开言路”，多方协商“表决议”，方案实施“抓落实”，跟踪反馈“促和谐”，此举有效解决了基础设施改善、产业发展、环境治理、公益事业等大小事务上百件。

选题有温度，议题聚集民生关切，针对不同的主体、事务开辟不同的议事形式，实现矛盾和矛盾主体的精准对接。榆树镇后榆村征求关于拆除零散、无人居住的空壳村庄，通过村民合作自建模式，建设“生态康居示范新区”的议题，在协商过程中将村庄现状及集体居住效果图进行对比，用投影仪展示给代表观看，并通过图例分析方案实施的重点、步骤,方便代表理解；讨论雪塘自然庄申请建设美丽乡村议题时，采取听证会模式等，改变以往固定会议模式,使会议形式更加灵活，不断尝试协商新形式，推动解决具体问题数十件，调动村民参与民主协商的热情。

议事协商聚民心  打造农村社区振兴新格局

新发镇先锋村村民运用“六步自治工作法”共商制定的村规民约，约定内容大到社会治理、村风民俗、家庭邻里关系，小到乱扔垃圾、铺张浪费都有明确规定。对于保护环境、邻里和谐、互帮互助、创建宜居乡村等方面都起到显著作用。扎实推进村民参与议事协商、开展移风易俗工作带来的可喜成效：村里红白事比阔气讲排场的逐步少了；厚养薄葬、喜事新办、丧事简办的多了。村民自我管理、自我服务的效能进一步得以彰显。

民主协商议事开启村情民意的“直通车”，新农镇和平村村级各项事务从结果公开向全过程公开转变，群众足不出户也能及时了解和监督村级事务。道里区44个村以民主协商议事为抓手，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，实施并拓展“六步自治工作法”，引导群众通过协商议事表达诉求、化解矛盾，不仅激活了村民说事、议事和主事动能，重塑了多方参与、共建共享的和谐农村社区治理新格局。

孙姬 高帅 哈尔滨日报记者 刘姝媛