拓宽代表履职途径在践行为民宗旨中担当作为丨市十六届人大常委会2022年代表工作回顾

2022年8月26日至29日，市人大人事和代表联络委员会深入部分区、县（市）人大代表联络站指导代表议案建议征集工作。

新时代呼唤新担当，新使命激发新作为。

人大代表是人大工作的基础和依托，2022年，市十六届人大常委会通过搭平台、优服务、建机制、抓规范，不断拓宽履职途径，更加有效地发挥代表主体作用。开展“为代表办实事”主题活动，协调有关单位共同帮助人大代表解决工作和所在企业经营中遇到的困难和问题，以及在履职过程中征集到的人民群众反映强烈的急难愁盼问题；完成全市325家人大代表联络站代表进站工作，共安排驻站代表15318人，坚持把建好管好用好代表联络站作为发挥人民代表大会制度优势，打通联系群众“最后一公里”的有效平台；举办代表履职学习班，实现市人大代表学习培训全覆盖，全面提升代表履职能力和水平；引导和支持代表提出高质量建议意见，加大建议办理的跟踪、督办、回访力度，切实增强建议办理实效。目前，市十六届人大一次会议代表提出的500余件建议已全部办理完毕并答复代表……

2022年，市十六届人大常委会以发挥代表主体作用、提升代表联络站工作实效、提高代表建议办理实效为重点，紧紧围绕常委会中心工作，切实发挥委员会职能作用，思路清晰、重点突出、目标明确、举措有力，坚持创新、注重实效，做到了“代表选举联络工作有新意、议案建议办理工作有力度”，出色完成全年工作目标。

服务中心工作 打造代表品牌

2022年，市人大人事代表委切实履行主体责任，创新工作方式方法，圆满完成各项工作任务，切实做到了党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，代表力量就汇集到哪里，为市人大常委会整体工作作出了突出的贡献。

解决代表和群众所思所盼 创新开展“为代表办实事”主题活动。为进一步促进“能力作风建设年”活动走深走实，切实发挥代表主体作用，将市人大常委会打造成尊重代表、服务代表，为代表依法履职行权提供帮助和保障的“人大代表之家”。市人大人事代表委牵头开展“为代表办实事”主题活动，协调有关单位共同帮助人大代表解决工作和所在企业经营中遇到的困难和问题，以及在履职过程中征集到的人民群众反映强烈的急难愁盼问题。

第一期就五位全国、省、市人大代表提出的强烈困扰经营和生活的问题召开协调会，监督协调有关单位立行立改，代表提出的问题都已圆满解决。代表提出的MOHO商业办公区域网络信号差影响商户和医疗机构正常工作，相关部门已采用高增益天线实现4G和5G信号深度优质覆盖；代表提出的公司计划与哈尔滨工业大学建筑研究设计院合作，加快智能建造与新型建筑工业化协同发展的问题，双方已达成意向性协议，定期定向开展交流，将研究成果转化为产品；代表反映的星公馆供热问题，相关部门已确定“燃气锅炉+大网供热”的解决方案，换热站、锅炉房施工已经完成；代表反映的股权转让纠纷案件，相关部门已依法督促被执行人履行还款义务；代表提出的龙威大厦单元门前步道砖塌陷的问题，有关部门已拆除路面并全部重新铺设步道板，为了提升路面质量还进行水泥垫层施工铺设步道板，现已完工。

开展主题活动，为全市经济发展贡献代表力量。按照市委确定的打造“七大都市”总要求，市人大常委会积极引导各级人大代表适应新时代人大工作新要求，以实际行动助力全市打造“七大都市”。

组织市人大代表开展创建文明城市视察活动。在创建全国文明城市工作中，委员会组织市人大代表分成五个督查组，由主任会议成员带队，深入9区24个集贸（农贸）市场点位和119个主要交通路口点位，通过明察暗访开展创城工作专项督查，认真查找创建文明城市工作中存在的问题和不足，共梳理出90个问题报市文明办。组织部分人大代表开展“走街串巷唠家常”活动，实地走访大街小巷，靠前监督、全程监督、跟踪监督，发现问题线索65件，推动创城督查工作常态化运行。

引导全市人大代表助力招商引资工作。落实省委、市委关于抓好招商引资和项目建设的工作部署，及时了解掌握企业投资扩产信息，起草发出“关于号召全市各级人大代表积极投身招商引资工作的倡议书”，号召全市各级人大代表应牢固树立“人人都是招商主体，处处都是投资环境”的理念，深入落实市委招商引资工作部署和市人大常委会党组有关要求，发挥自身优势，主动全力作为，真抓实干巧干，积极投身到招商引资主战场。当好招商政策宣传员、投资引商带头人、营商环境监督者。发挥自身优势，持续宣传我市招商引资政策，挖掘投资信息。组织全国、省、市企业家代表参加市人大常委会组织的招商引资推进会，并及时了解全市人大代表招商引资动态，跟进相关工作，协调有关部门解决代表在招商引资时遇到的问题和困难，汇总整理全市市级人大代表招商引资信息。

提高代表履职能力，开展线上代表培训工作。本届常委会探索代表培训新模式，针对代表队伍实际和依法履职的需要，创新性开展两次线上人大代表培训。

利用“好信云”视频会议系统举办市十六届人大代表学习班，从2022年4月22日开始，每周组织一次视频讲座，一个月的时间共组织四次，为代表履职充电蓄能，以学习之光照亮履职之路。1304人次参加培训，三分之二的市人大代表全程参加培训。针对代表队伍实际科学选题，邀请履职经验丰富的老代表“现身说法”，让代表掌握履行职责的方式方法；邀请省人大有多年工作经验的领导讲解代表法和新时代代表工作，让代表了解如何正确行使法定职权；邀请市委党代会报告起草组的主要负责人解读省市党代会精神，让代表深刻理解我市振兴发展所处的历史方位和机遇挑战；邀请省委党校专家讲解黑龙江发展形势，让代表进一步深化省情认识，提振发展信心。四次讲座，内容丰富，针对性和操作性强，实效显著。

为提升市人大代表履职能力，与深圳人大干部培训中心合作设立“哈尔滨市人大云学堂”，为代表打造24小时不打烊的学习超市。针对市十六届人大二次会议即将召开的实际，以提升新当选代表，特别是基层代表撰写议案建议、审议工作报告、审议计划预算报告、依法有效监督的能力为核心，在人员安排上以基层代表，特别是农民代表为主，在课程设置上突出实际操作课，同时安排“明星代表”经验交流。10堂课、20课时，代表在云端即可收获多层次、全方位的学习体验，这种网络课堂新模式，不拘泥于培训地点的限制，不担心工作和学习时间有冲突，共有300名市人大代表参加此次培训。

保障人大代表履职行权，履职平台载体建设有新突破。市人大常委会注重搭建代表履职平台，注重提升服务保障水平，注重创新代表活动形式。一年来，市人大常委会建立工作联系体系，深入挖掘新时代人大代表工作的着力点、创新点，不断完善人大代表联络站制度。通过激发代表履职活力，促进代表议案建议真落实、民生问题真解决、人民群众真正得实惠。

关键词

人大代表联络站

我市人大代表联络站建设工作先进经验“打造新时代人大代表联络站升级版”，分别于2022年8月24日被中国人大网站，2022年9月3日被人民代表报等多家国家级媒体刊登发表，推广介绍我市在联络站建设上的“三化管理推动提档升级、一站一品培育个性品牌、联络站+创新履职模式”等工作经验。继续推进“四进站”活动，完善人大常委会领导联系人大代表联络站制度，主任会议成员积极带头，以代表身份进站参加活动，调研指导工作，推动代表联络站建设提质增效。完成全市325家人大代表联络站代表进站工作，共安排驻站代表15318人。完善代表联络站工作制度，探索“代表联络站+”工作新模式。指导各区、县（市）以发挥代表主体作用为目标，按照制度完善、运营有序、队伍加强、活动保障等要求，结合各自禀赋探索打造迭代升级的“代表联络站+”工作新模式。

数说代表建议办理情况

创新督办跟踪问效代表建议真解决真落实

以贯穿融入党委、政府中心工作为主线，激发代表履职活力，跟踪问效一督到底，促进代表议案建议真落实、民生问题真解决、人民群众真正得实惠。

严把质量关

加大会前指导力度，压实区、县（市）初级把关责任，发挥会议期间议案组专业优势，代表建议质量明显提升。全年共交办一次会议以来代表建议511件，建议内容丰富、涉及面广，与我市中心工作和经济发展紧密衔接；建议质量与往年相比有较大幅度提高，建议事项和角度与广大居民生活更加贴近、调研更加深入。协调政府相关部门提供建议素材，通过全国和省人大代表向全国、省人代会提交议案建议37件。学习借鉴外地市先进做法，做好省十三届人大六次会议代表议案建议征集工作，共征集议案3件，建议146件，占全省议案建议总量的三分之一。为全面提升市十六届人大二次会议代表议案建议质量，委员会多措并举，精准发力，采取市区两级人大联动方式，于2022年8月下旬提前介入，集中开展市人大代表进站听民情征集选题、开展大调研掌握实情、组织撰写辅导等工作，并指导区、县（市）深入开展“代表进站与群众见面、出题人与答题人见面、区、县（市）人事代表工委与代表见面”的“三见面”活动，以“服务高质量”推动“内容高质量”，为十六届人大二次会议议案建议工作整体提升打好基础。

严把督办关

提高办理层级，实行人大常委会重点督办、主任会议成员领衔督办、专门委员会对口督办相结合的建议督办新机制，选出19件事关全市经济社会发展全局、贴近民生、群众关注度高且能当年实施的建议列为重点督办建议，其中主任会议成员领衔6件，专门委员会重点督办13件，推动建议办理落到实处。全年交办的511件代表建议中，政府工作部门承办499件，市直相关单位承办10件，市法院独立承办2件。511件代表意见建议全部按规定完成办理，其中，A类即已解决或基本得到解决的代表建议450件，占办理总数的88%，比去年提升12.3个百分点；B类即已列入工作计划代表建议53件，占办理总数的10.4%；C类即暂时无法完成或者列入中远期工作规划建议8件，占1.6%，比2021年大幅降低。

严把评估关

组建新一届代表建议办理结果第三方专家评估工作委员会，筛选确定《关于解决城区居民小区停车难的建议》等12件覆盖民生、城建、环保、产业、交通、农业及大数据等各领域的评估建议项目，自10月中下旬以来，先后完成了评估工作方案编制、专家研讨交流培训、项目选定、评估标准确定、与人大代表和承办单位对接、实地走访调研、专家例会研讨、委员会全体会议审议等工作，通过听汇报、查资料、看现场、征询群众意见等方法，对工作方案、解决思路、政策依据、步骤安排以及办理成效等进行真实性、得当性和有效性评价，评估的12件代表建议，结论均为跟踪问效。