强定力提能力聚合力 “四个机关”建设保障人大工作高质效丨市十六届人大常委会2022年机关建设工作回顾

新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。换届以来，市十六届人大常委会以打造“四个机关”为目标，增强政治定力，提升履职能力，凝聚整体合力，以自身建设新成效保障人大工作高质效。

2022年，市人大常委会充分发挥机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职能作用和党组织示范引领作用，聚焦市第十五次党代会精神，打造“七大都市”、扛起省会城市担当，坚持党建业务融合发展，以深入开展“能力作风建设年”活动为抓手，以深化创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为载体，强化理论武装，打牢能力作风基础，提升工作质效水平，严守纪律规矩，推动机关党的建设全面进步全面过硬，以高质量党建工作为市人大常委会履职和机关高效运转提供坚强政治保证。

2022年5月18日，市人大常委会机关召开能力作风建设工作会议。

突出政治建设 永葆人大政治机关本色

市十六届人大常委会以贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为总抓手，把党的政治建设放在首位，牢固树立政治机关意识。

坚决做到“两个维护”。引导党员干部把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，自觉当好践行“两个维护”的第一方阵。

严格落实“第一议题”制度。引导党员干部把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引领党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

增强党内政治生活的政治性原则性。组织开展党章党规学习和重温入党誓词、入党志愿书等活动，引导党员干部增强党内政治生活的政治性原则性意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人、老实人，坚决站稳政治立场，把对党和人民高度负责统一起来。

强化思想建设 拧紧理论武装“总开关”

一年来，本届常委会把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

推进“解放思想、振兴发展”专项研讨。常委会党组和机关党组率先召开理论学习中心组（扩大）会议，带头开展交流研讨。机关全体党员干部人人制定自学计划，通过“三会一课”、组织生活会、专题会议等载体，开展学习研讨、问题查摆和意见征集活动，共开展专题研讨60次，参加全员述学120人。依托执法检查专项培训、人大代表学习班、宣讲报告会、“人大讲堂”等载体，通过线上线下相结合的方式，共开展各类讲座12场。开展“深入查摆问题、回应急难愁盼”大调研活动，查摆出机关干部在能力作风建设方面10个问题，形成机关调研活动问题台账。按照市研讨专班部署要求，集中开展了“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”和“树标杆、找差距”活动，全面查摆剖析存在问题，梳理完善工作台账，认真进行整改落实；以广州市为标杆，重点围绕立法、代表、“智慧人大”等工作，通过线上交流、“五比五看”等方式，对标查找不足，推动成果转化，形成总结报告。组织开展了“为代表办实事”专项行动，常委会主任孙喆亲自挂帅，靠前指挥，针对5位全国、省、市人大代表提出的强烈困扰群众经营和生活的最直接问题，监督协调有关单位“马上就办”，共同帮助人大代表化解急难愁盼，以解决问题的实效促进“能力作风建设年”活动走深走实。

开展“学习型机关”创建行动。常委会机关着力在改进学风、创新形式、细化措施上下功夫。通过举办“能力作风建设年”专题理论学习读书班，开展“业务大讲堂”、“三会一课”、各具特色的主题党日活动等载体，学习政策理论，研讨人大业务。强化党组理论学习中心组学习。进一步健全完善两级党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，统筹安排学习内容，聚焦学习重点，规范学习形式，提升学习质效。围绕建立常态化学习机制，制定出台《市人大常委会机关党员干部理论学习制度》《市人大常委会机关加强和改进调研工作的意见》等7项制度规范，做到学有可循。着力推进青年理论学习小组常态化学习。开展“跟着总书记读好书”“日读一小时”“精讲五分钟”等活动，召开以“岗位建功，人大有我”为主题的市人大常委会机关青年理论学习小组集体学习交流会。每月开展1次组内学习交流、每季度组织1次小组研讨、每年开展1次学习成果展示，增强青年理论学习的针对性和实效性。人事和代表联络委员会也成立了“青年理论学习小组”并多次开展学习研讨活动。组织各部门分别建立知识题库，线上题库总题量达到1055题，并保持动态补充更新。常委会主任会议成员和各部门主要负责人围绕市委重要部署、市人大常委会年度工作要点，结合深入开展“能力作风建设年”活动，开展调研14项，其中农林委《以“大食物观”为引领，建设“大食物观”先行地——来自黑龙江省哈尔滨市的调研》在国家级专业刊物《农村工作通讯》上刊发。

推动党史学习教育常态化长效化。持续深化“四史”学习，立足自身职责，巩固拓展“我为群众办实事”实践活动。利用“三会一课”、主题党日等党内政治生活载体，深化党的优良传统作风教育，学习宣传先进典型，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人的精神谱系。聚焦“深入查摆问题、回应急难愁盼”，结合人大年度重点工作，由常委会主任会议成员带头围绕环境保护、经济运行、司法监督、养老服务等工作，深入开展大调研活动77次，形成调研报告29篇。按照省、市有关会议精神和市领导包联企业单位、省百大项目包保工作部署安排，常委会主任会议成员深入包联企业、科研院所及省百大项目包保项目现场进行调研，了解企业、单位发展情况，现场推进解决存在的问题，帮助项目单位和停减企业搭建平台、纾困解难，推动快速恢复生产。组织各部门召开“为代表办实事”专题协调会，共同帮助人大代表解决工作和所在企业经营中遇到的困难和问题。为进一步提高代表议案建议质量，人事代表委开展“三见面”活动，即代表与群众见面、代表与办理部门见面、代表与人事代表工委见面，不断提高代表撰写高质量议案建议的能力水平，切实把住代表议案建议“入口关”。

落实意识形态工作责任制。召开机关党组会议，专题听取机关意识形态工作情况汇报；召开机关宣传思想和意识形态工作领导小组全体会议，认真学习市委印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，通报机关意识形态领域工作情况和机关意识形态领域风险点排查情况；根据机构设置、人员变动情况和工作需要，及时调整机关宣传思想和意识形态工作领导小组；认真执行人大微信公众号和微信工作群管理相关规定，严把人大微信工作群信息发布审核、监督关，扎实做好网上舆论引导，确保人大常委会机关网络舆情管理依法有序规范运行。

夯实组织建设 锻造强有力的基层党组织

本届常委会突出抓基层打基础，夯实党支部战斗堡垒作用，机关党组织凝聚力、战斗力、创造力明显增强。

基层组织建设得到有效加强。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，推进新一届机关党委、机关纪委及机关群团组织换届选举工作。根据人大常委会换届需要，完成了各党总支、党支部届中调整工作，现有在职党总支1个、党支部14个，进一步夯实了机关党建基础。

党建主体责任进一步落实。机关党组定期召开会议研究党建工作，听取专项汇报，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，持续破解机关党建“两张皮”问题。坚持党组书记负总责、分管领导协助抓、机关党委专职副书记具体抓、党支部书记“一岗双责”的党建工作责任体系，压紧压实党建工作主体责任。抓好党支部书记述职评议工作，严格落实责任清单，加强对各党支部落实党建重点工作任务、夯实党建工作基础情况的监督检查，确保机关党建各项任务落实落细。

党支部建设更加规范。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定出台《关于市人大常委会机关党支部标准化规范化建设的实施意见》。召开机关党务干部业务培训会议，督促指导各党支部规范执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，倡导支部结合实际做好自选动作。“三会一课”更加突出政治理论学习和意识形态教育，突出党性锻炼。领导干部能够以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。规范开展组织生活会、党员民主评议、党员学习教育和党费收缴管理使用等党建工作。开展年度基层党组织书记述职评议考核工作。努力提升“共产党员先锋岗”创建质量，评选并推荐常委会办公厅秘书处为市直机关“共产党员先锋岗”。

抓牢作风建设 打好提质增效攻坚战

市十六届人大常委会严格落实市委决策部署，高标准高质量推进机关能力作风建设走深走实，取得实效。

持续开展作风整治。认真贯彻省、市作风整顿部署要求，加大整改力度，切实解决存在的问题。在学习培训、思想教育、制度约束、实践养成上下功夫，教育引导广大党员干部自觉抵制“三个坏把式”，努力形成“六个好作风”。

开展“能力作风建设年”活动。充分发挥市人大常委会机关能力作风建设领导小组办公室的牵头作用，统筹协调机关能力作风建设各项活动，建立组织机构；起草上报“两方案三清单”；结合人大实际查摆检视6方面16个问题25种具体表现，提出36项整改措施和责任分工；制定下发“1个研讨+6个专项行动”子方案和任务分解表；编制《市人大常委会机关“能力作风建设年”活动内部学习资料》。加强工作指导、跟踪问效、考核评价、督导问责，通过会议督导、定期调度等方式持续扎实推进机关能力作风建设年各项活动抓实落靠，推进各专门委员会、常委会工作机构、办事机构，各总支、支部完成相关任务。通过实行领导联系机制、强化专项推进机制、实行定期调度机制、强化考核评价机制、强化宣传引导工作，推动机关能力作风建设取得明显成效，激励机关干部在振兴发展实践中练就真本领、锤炼硬作风，以新气象新担当新作为推动哈尔滨全面振兴全方位振兴。

创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。按照市直机关工委要求，制定了《市人大常委会机关深化创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的实施方案》，成立领导专班，科学部署推动创建工作。充分发挥机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能作用，以“党建+”为载体，积极创建“党建+志愿服务”“党建+业务工作”等有特点、立得住、示范作用强的机关党建品牌，促进党建与业务工作深度融合。各党总支、支部积极行动起来，结合自身工作特点，纷纷开展了“赴中国云谷体验数字经济”“控疫情保春耕，帮扶纾困暖人心”“心肺复苏急救知识讲座及实训”“‘奉献社会，服务人民’志愿服务授旗仪式”“学习先进典型，汲取榜样力量”等丰富多彩的主题党日活动，促进了机关党建和业务工作一体推动、深度融合，提振了干事创业精气神。同时，结合机关能力作风建设，以“1+6”行动为载体，不断加强机关政治建设、强化理论武装、夯实基层党组织建设、狠抓不良作风整治，为努力打造“五个过硬”模范机关夯实了基础。

盯紧纪律建设 营造风清气正良好氛围

市人大常委会坚持刀刃向内，采取多种措施，狠抓正风肃纪工作，努力打造遵纪守法、办事公道、克己奉公的机关廉洁文化。

从严抓实党风廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记关于新时代加强党风廉政建设的重要论述，强化党内监督，做到党风廉政建设与业务工作协同推进。

持续开展警示教育。组织机关党员干部参观红色教育基地和廉政教育基地，集中观看庭审视频、警示教育片，做到警钟长鸣。

开展日常和专项监督执纪。运用好监督执纪的“四种形态”，强化日常监督，增强机关干部的纪律规矩意识。

密切配合驻机关纪检监察组开展工作。主动接受驻机关纪检监察组的工作督导，高效完成机关党风廉政建设工作的各项任务。