发出建言资政“最强音” 奏响提质增效“协奏曲” | 市政协十四届一次会议以来提案工作综述
政协之声
聚智聚力,笃定前行;同心同向,同频共振。一年匆匆而过,翻看市政协十四届一次会议以来的每一份提案,从全市改革发展大计到百姓衣食住行,既凝聚着委员们的心血、反映出群众的期盼,更承载着人民政协对振兴发展的期冀与担当。
“金点子”增添高质量发展新动力。一年来,市政协始终把提高质量作为提案工作的出发点和着力点,推动提案撰写、征集、立案、交办等环节全面提质增效,注重将提案督办协商与各专委会议政协商、月协商等议政形式有机结合,并积极搭建协商平台,在协商中促进工作落实、在协商中凝聚各方共识,促进政协提案得到“更好、更准、更实”的办理。一篇篇有高度、有深度、有温度的精品提案成为市委、市政府作出重大决策的有力抓手,为推动经济高质量发展作出重要贡献。全年共征集提案832件,审查立案724件,并案47件;所提问题已经解决或基本解决614件,占84.8%;截至目前,政协提案已全部办复。
打造寒地氢能示范区,助力经济高质量发展;优化资源配置管理水平,提升道路通行效能……这些提案内容丰富,针对性强,桩桩件件都是政协发出建言资政的“最强音”, 奏响提质增效的“协奏曲”,彰显了广大政协委员的担当与作为。
加强工业互联网平台建设
推进工业化和信息化深度融合
建言背景
加快促进工业互联网平台建设有助于抢抓技术战略先机,推动新一代信息技术与传统实体制造业的融合,提升企业整合效能,实现跨领域产能协同制造,是有效应对当前疫情影响、推动我市经济社会发展的有力举措,也是今后五年实现打造“先进制造之都”奋斗目标的重要基础。
核心建议
建设工业互联网平台示范基地,遴选多层次、高质量的典型工业互联网示范试点案例,加强工业互联网平台顶层设计。针对不同工业企业不同状况研判分析,分类提供解决方案,不断提升工业互联网系统解决方案的设计创新能力,提升工业互联网平台的汇聚能力。鼓励具有工业互联网需求的产业集聚园区企业集体上云,打造平台能力建设与平台海量用户使用双向迭代、互促共进的商业模式。
办理情况
为通过工业互联网推动企业进行数智化转型升级,搭建哈尔滨市龙哈工业云平台,目前,已完成云协作、云资源、产融合作等十大功能模块,通过云化数字技术,极大降低企业数字化建设成本,有力带动制造业企业与互联网深度融合发展以及线下的智能化升级改造。
推进公共法律服务体系建设
提升公共法律服务水平
建言背景
我国将推进公共法律服务实体平台有效覆盖,建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,大规模的公共法律服务体系建设工程使得各地司法所都面临着人员少、任务重、服务水平参差不齐的问题,公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措。
核心建议
组织引导青年律师、公证员等法律服务人员主动参与公共法律服务,推进公共法律服务基本力量多元化。加快推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展,让公共法律服务资源得到充分利用。建立健全政府法律顾问和公职律师的选拔、培训等制度,提高法律顾问和公职律师队伍管理的科学化水平。
办理情况
近年来,我市加快构建“两快、两全”和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共法律服务体系,进一步整合法律服务资源、拓展法律服务领域,整体推进符合市情、覆盖城乡、惠及群众的公共法律服务体系建设。截至目前,已建成四级公共法律服务实体平台,年均接待群众法律服务咨询1.6万余人次。
打造哈市寒地氢能产业先行示范区
建言背景
氢能对于构建低碳清洁、可持续发展的高效化能源体系,实现经济高质量发展具有重大意义。推进氢能规模化生产和应用,是我国实现化石能源替代、保障能源安全、构建清洁低碳能源体系的重要途径。建设氢能产业先行示范区,有助于发展新经济,培育新动能,引领装备制造、钢铁、化工等传统产业升级,促进我市全面振兴全方位振兴。
核心建议
加强顶层设计,健全我市氢能产业链发展体系,打造未来技术应用场景。应向氢能产业链关键技术重点发力,加强产学研协同协作,加速氢能源关键技术突破和氢能创新成果产业化。应加大政策扶持力度,培育特色氢产业链,围绕制氢、氢储运及加氢站建设等领域,积极打造涵盖原材料生产、零部件制造、关键设备研发、整机装备制造与应用等氢能装备产业区链。
办理情况
为加快我市氢能产业发展,打造寒地氢能产业先行示范区,引进一批骨干企业,构建特色寒地氢能产业链,引导氢能与新材料、装备制造、节能环保等产业深度融合,大力推进氢能在交通、储能、发电等领域的示范应用。同时,强化人才招引,培育行业创新团队,依托省市重点项目,积极与国内外“高精尖缺”人才团队对接,提升创新主体研发能力和技术水平。
实施低碳农业、土壤固碳
提升耕地质量
建言背景
农业土壤固碳减排,提升耕地质量成为全球气候变化研究热点之一。利用土壤抑制温室气体含量具有重大意义,可减少土壤中碳释放,让大气中的碳回到土壤中,通过以点带面、以关键点的突破带动整体目标的实现,最终实现农业全面低碳化、生态化、环保化。
核心建议
构建低碳农业、土壤固碳技术体系,加强生态循环农业生产技术运用与研究,进一步提高农业废弃物循环利用水平。加大农业生产投入物精准投放技术研究,以点带面全域性推广测土配方精准施肥技术。加强监测检测,建立完善化肥农药投入监督体系和奖惩措施。支持农业领域的创新研发技术合作,鼓励相关科研单位开展合作研究,加快提升农业减排的技术运用水平,不断提高有效性,推动农业绿色发展。
办理情况
目前,我市累计建成散养户畜禽粪污收集点606个,全市畜禽粪污综合利用率达到88%以上,养殖企业通过同种植业主签订粪肥还田协议,定期将发酵后的粪肥用于还田,促进全市农业种养结合、循环发展。
抢抓机遇因势利导
推动哈市中医药产业高质量发展
建言背景
《黑龙江省“十四五”中医药发展规划》明确提出,到2025年,初步建成中医药强省,中医药产业成为全省战略性新兴产业和国民经济重要支柱之一。哈尔滨市森林覆盖率达46%,中药材资源丰富,全市中药材种植面积扩大趋势明显。此外,中医药人才、科研实力较为雄厚,中医药诊疗体系建设已具相当规模。
核心建议
尽快制定道地药材种植技术规范,高标准发展道地药材种植。加大对中医药企业招商引资力度,统筹协调全市中药研发平台建设,大力扶持中医药企业发展。利用我市特色产业基础和大型展会,推进中医药产业跨界融合发展。发挥我市地缘和中医药特色优势,深化中医药服务走出国门。相关部门应积极发挥引导员、协调员和服务员作用,不断推动我市中医药产业做大做强。
办理情况
目前,我市中药材在田面积26.4万亩(含林下),中药材初加工企业20余家,中药材种植规模不断扩大,同时鼓励企业和大型合作社建立千亩以上种植基地,实现中药材产地道地化、种源良种化、种植生态化等发展路径。此外,中药相关保健品、食品等产品品种已经发展到72个,中医药健康服务发展前景广阔。
规范交通秩序
优化哈市交通环境
核心建议
随着国民经济的持续增长和居民收入的不断提高,私家车数量越来越多,交通拥堵越来越严重,一方面是由于通行道路增长的速度赶不上车辆增长的速度,另一方面与停车行车行为不规范、道路设置不合理也有直接关系,交通出行事关民生事业和城市形象。
核心建议
根据交通流量细化信号配时,优化道路资源配置,提升道路交通管理水平。强化驾驶员培训,提升规范停车意识,规范停车秩序,提高道路通行能力。借助天眼等监控设备,重点监控、严管严罚在路口、草坪、校园周边等乱停乱放行为。增加错时共享车位,建立网上共享停车泊位平台,高效合理利用停车资源。
办理情况
近年来,我市持续加强路桥建设,开展信号机升级改造,升级后可实现信号配时“多时段、多方案”以及多点位信号灯联动的放行模式。增加停车位箭头指示标线及按照停车位箭头指示方向停车提示牌,并开展动静态交通秩序专项会战,整治市区机动车乱停乱放违法行为,道路通行效能得到进一步提升。
中小学科学类课程缺乏实践性亟须重视
建言背景
党的十八大以后,教育系统深入落实习近平总书记立德树人的总体要求,教育部组织研发了《中国学生发展核心素养》,明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力,提出了包括科学精神和实践创新在内的六大核心素养,科学类课程与实践类课程是培养学生科学精神和实践创新能力的重要阵地。
核心建议
在科学实践教学上制定一个具有全局性、指导性、规范性的政策,加强对政策实施的指导和反馈。推动在哈高校与中小学校建立对口协作,让在校大学生参与和指导中小学生的科学实践过程,达到相互提高效果。利用社团活动和特色课程等课后服务项目,围绕培养核心素养和学科思维开展科学实验,鼓励中小学校引进科普资源到校开展课后服务。对实践类课程教师的配备以及后续的培训、交流等提供必要依据和保障。
办理情况
近年来,我市不断推进中小学科学类课程工作,推进科学类课程改革与实施,加强课程的实践性,提高学生综合素质和实践能力,并在中小学生社会实践基地开设多种科技创新课程,让学生充分发挥想象力,大胆进行实践,极大地丰富了科技课程校内资源。
实施节能低温储粮工程
统筹落实“藏粮于地、藏粮于技”战略
建言背景
节能低温储粮工程技术对突破现有仓储粮保鲜和存储年限、解决仓储粮病毒害和化学制剂污染,突破大面积推进耕地轮作休耕瓶颈问题意义重大,是贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要论述精神,落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略,保护东北黑土地,保障国家粮食安全的一项重大科技创新。
核心建议
尽快组织制定节能低温储粮工程技术推广应用政策及措施,加大财政资金支持,对原有常规粮食储备库逐步进行低温储粮工程技术改造。组建国家或东北地区工程技术中心,成立低温粮食仓储工程技术中心或研究院,推动低温储粮技术不断提档升级并实现规模化推广。在逐步实施节能低温储粮工程的基础上,建立科学的轮作体系,为保护黑土地作出积极贡献。
办理情况
近年来,我市高度重视粮食安全工作,建立了绿色仓储项目备选库,推动优质粮食工程建设,实施粮食绿色仓储提升工程和仓储智能化升级改造工程,全面加强绿色储粮技术宣传工作,有力地推动了粮食储备工作高质量发展。
进一步激发市场主体活力
支持民营企业加快发展
建言背景
民营企业是推动经济发展的重要力量。多年来,市委、市政府高度重视民营企业发展,出台一系列支持政策,有效促进了民营经济健康发展。完善地方政策、改善营商环境,为企业减负、减压是激发市场主体活力、支持民营经济发展的重要举措,也是增强民营企业信心,让其放心投资、舒心创业、安心发展,帮助企业做大做强的最有效方式。
核心建议
大力弘扬企业家精神,切实提升民营企业“荣誉感”。强化引才留才政策,依托政策“育才”、借助项目“引才”、打通通道“兴才”、优化环境“留才”,为民营企业发展注入“新动能”。持续优化营商环境,推动涉企政策“刚性兑现”,实施税收优惠,降低企业成本,助推民营企业发展跑出“加速度”。健全多层次融资体系,建立风险共担融资合作模式,着力破解企业融资难题,为民营企业纾困“引活水”。
办理情况
近年来,我市出台了一系列促进民营企业发展的产业支持政策、金融支持政策、税收优惠政策等,并持续推动完善政策体系,为企业发展提供坚强有力的政策保障,搭建了综合金融服务平台,帮助企业拓宽融资渠道,提高政银企对接精准性,切实解决民营企业发展中遇到的问题,帮助企业纾困解难、健康发展。
提升政府职能部门专业化服务能力
深化“放管服”改革
建言背景
近年来,我市持续推进“放管服”改革,整顿和规范市场经济秩序工作已经取得阶段性成果,提升政府职能部门专业化服务,深化“放管服”改革,是优化营商环境的有力支撑,能够进一步激发企业活力,助推企业发展。
核心建议
围绕服务改革发展进行精准培训,干什么学什么、缺什么补什么,持续更新职责清单、业务手册,深化“基本业务+”应用,提升干部队伍专业素养。加快“放管服”进程,激发行业协会商会动力,提升分析研判的专业能力。注重专业化园区建设,构建产业集群,帮助企业解决生产经营中遇到的困难,促进全产业链协调发展。
办理情况
近年来,我市积极推进政府职能转变,加大购买服务力度,推动行业协会、商会参与社会治理,实现公共服务主体的多元化。同时,紧扣打造“七大都市”,实施干部专业化能力提升计划,针对新兴产业、部门重点工作,集中举办培训班。深入推进学习型机关创建,实施机关工作质效提升行动,全市各级干部的专业素养和能力作风不断提升。
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