哈尔滨市提升能力转作风 聚焦担当勇攻坚 努力开创高质量发展新局面

全省机关“能力作风建设年”活动开展以来，哈尔滨市紧密聚焦扛起省会担当，积极推进“1+7”综合性举措，带动全市上下在实战实践中提升能力、锻造作风，在推进重点任务落实中比学赶超、争先出彩。2022年前三季度，在优化营商环境擂台赛中位列市（地）第一名，75项工作纳入全省创先争优榜单，新华社内参以《转作风强能力解难题——哈尔滨推动高质量发展一线观察》予以专题报告。

深入推进解放思想，激发加快发展内生动力。将“解放思想、振兴发展”研讨作为“打头阵”任务，持续以思想“破冰”引领发展“突围”。紧抓关键强引领。坚持以“解放思想、振兴发展”研讨为牵引，抓实研讨环节，市级四个班子率先垂范，市委理论学习中心组集中学习10次，到分管战线和基层一线宣讲党的二十大精神110余场次，带动引领开展学习研讨915次。在全省率先开展专场研讨直播活动，与专家学者共商新一轮发展实践路径，直播观看量超23万、互动量突破64万。创新思路求突破。坚持把查摆问题、解决问题作为研讨“回头看”的重中之重，采取务实精准举措推进研讨抓实和成效落地。制定出台“七大都市”系列实施方案及26个专项规划，创新全国首例政府采购领域跨省远程异地评标项目，省内率先实施“承诺即修复”机制和“码上诚信”试点。华为、百度等头部企业相继落户，清洁能源百亿级产业集群从无到有、从有到优，成为以思想破冰引领发展突围的生动实践。聚焦发展寻路径。对标“开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强”等先进城市做法，以创新意识抢占发展先机。加快构建“4567”产业振兴新体系，出台产业振兴行动方案，引领动能转换逐步深入。深化哈大齐国家自主创新示范区、新一代人工智能创新发展试验区建设，全社会研发投入强度2.51%，首超全国平均水平。成功引进华大基因、北科生物等头部企业，生物医药产业集群获国务院通报表彰。谋划储备“十四五”时期交通、能源等11个领域基础设施项目2833个，为稳增长促发展积蓄后劲。

紧扣瓶颈攻坚破难，锻造提质增效优势长板。把攻坚破难作为提升能力改进作风“试金石”，以重点突破推动经济社会发展提质增效、创先晋位。全力攻坚重点难题。用好“四个体系”落实机制，形成国家、省、市三级台账24本，涵盖1368项任务，实行全程跟踪、动态销号，亮牌推进、分色警告，推动重点工作落实落靠。围绕对振兴发展影响力大、支撑力强的10个领域确定攻坚难题433项，真包实联、严督实导、真考实评、合力实推。全力攻克发展难关。“紫丁香计划”成效明显，哈铁科技、森鹰窗业等5家企业获批上市、挂牌，创实行股票发行注册制以来最好成绩。排查溯源整治松花江排污口4569个，何家沟黑臭水体反弹治理年度任务全面完成，秸秆综合利用率达95.8%。全力解决“急难愁盼”。扎实推进老旧小区改造1169万平方米，出台促进高校毕业生就业创业政策、城镇新增就业9.5万人，重构重塑12345热线、办结率达99.51%、满意率达96.77%。全力整治机动车占道现象，新增公共停车泊位2.3万个，早晚高峰平均交通拥堵指数同比下降10%。

坚决整治不良作风，营造振兴发展一流环境。聚焦制约振兴发展、阻碍工作落实、损害群众利益突出问题，靶向纠治作风顽疾。向不正之风“亮剑”。以“百日暗访”活动为抓手，以行政审批、执法司法和窗口服务等为重点，暗访点位1413个，推动整改营商环境问题36个。紧盯窗口服务严肃查处勒拿卡要、勾结“黑中介”等突出问题46个，查处领导干部破坏市场环境问题68个、公职人员破坏法治环境问题53个。向顽瘴痼疾“动刀”。聚焦落实“三新一高”、生态环保等重点领域，查处“四风”问题763个，批评教育和组织处理994人。有针对性地开展违规使用公务加油卡、执法不公等18个自选群众身边“微腐败”专项治理行动，共查处“微腐败”问题2792个，批评教育和组织处理3630人。向长治长效“发力”。深入开展“治低、治粗、治差”活动，查摆整改影响工作质效问题433个。开展2轮次巡察，对67个党组织开展“政治体检”，推动问题整改到位。制发政商交往正负面清单，划定政商交往“安全区”和“禁止区”。组织开展警示教育218次，通报曝光典型问题324起，切实深化以案促改、以案促治。

强化正向引领激励，凝聚担当作为强大合力。坚持把优先使用、容错免责、实践锻炼、典型引领作为提振士气的重要手段，激励干部队伍以昂扬奋斗姿态投身“七大都市”建设热潮。以鲜明导向引领担当。树立实干实绩导向，对敢于担当负责、工作业绩突出的干部，优先提拔使用1727人、转任重要领导职务198人、晋升职级5810人。抓好后继有人根本大计，市级储备年轻干部694人、各地各单位储备3316人。创新实施“熔炉计划”，选派202名优秀年轻干部到基层一线实践历练“淬火加钢”。以组织关怀激励担当。健全干部激励保护机制，选取市信访局等3家单位作为容错免（减）责清单试点，建立行业系统容错免（减）责清单，对20名党员干部予以容错免（减）责。探索澄清正名机制，依法依规办理诬告陷害澄清正名案件39件、45人，切实为担当者担当。以典型示范带动担当。扎实开展全国、全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选，5名个人和5个集体获得全国、全省荣誉。创新开展“振兴发展先锋（首席业务专家）”选树活动，推荐人选214名。加大典型宣传力度，发掘国家级先进集体和个人11个、省级先进集体和个人440个，在国家级、省级全媒体口径宣传954次，推动形成见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。