哈尔滨：城建九大行动绘“蝶变”之图

为全面提升城市品质，进一步改善人居环境，不断完善城市功能，近日，哈尔滨市政府出台《哈尔滨市城市品质提升行动方案（2022-2026）》，哈市将通过实施九大行动，提高城市规划、建设、治理水平，到2026年底，城市品质和综合承载能力明显提升，构建生态、和谐、健康、舒适、便利、宜人的“宜居幸福之都”。

加大基础设施建设

《方案》提出，哈尔滨市将实施九大行动提升城市品质——

公园城市建设行动。通过有机融合公园形态与城市空间，推进49处公园建设，从“园在城中”走向“城在园中”。挖潜松花江滨水资源，加强何家沟、马家沟绿道贯通，实施阿什河生态修复，提高生态产品价值的同时，把最好的景观资源和公共空间留给市民；完善老公园服务功能，既要有“颜值”更要重“内涵”，为全龄人群提供更友好和更高品质的绿色空间体验和感受。

交通便利出行行动。坚持公交优先发展战略，通过推进轨道交通与地面公交双网融合、便捷换乘，营造安全、快捷、舒适的公共交通出行环境；加快推进东三环、武威路等城市道路升级改造，优化道路和停车管理，新增1万个左右停车泊位，缓解道路交通拥堵、停车难等城市问题；结合城市特色空间，完善慢行道路网络，让市民既能体验“快出行”，也能享受“慢生活”。

大力发展公交优先

城市风貌提质行动。将设计融入城市，将生活气息、文化氛围刻画于城市风貌建设中。通过优化建筑风貌品质，创建40条示范管理街路，通过打造“三带、多点”的城市夜景工程等工作，塑造“古典复兴，地域新风”的建筑风貌形象，提升城市魅力、塑造城市气质。

城市记忆传承行动。老字号、老建筑是城市的重要名片，镌刻着城市记忆、彰显着城市形象。要做好保护中更新、更新中更好保护的大文章，要充分挖掘历史传承和文化价值，以敬畏之心保护传承“老哈尔滨”的城市历史文脉。特别是中华巴洛克历史文化街区项目，必须遵循“尊重历史、修旧如旧”原则，以打造“中华巴洛克艺术殿堂”为愿景，通过文化创新赋能，真正做到活化传承城市记忆。此外，还将通过建立621栋历史文化建筑档案信息系统，推进历史遗存保护更新、文化遗产保护利用等工作，留住哈尔滨特有的城市“基因”，擦亮特色品牌文化名片。

不断提升居民生活品质

旧城改造更新行动。借鉴上海等城市近年来在城市更新方面的成功经验，坚持“留改拆并举，以保留保护为主”的理念，兼顾民生改善与历史风貌保护。以“一区一策”的方式推进片区改造，精细化、高品质改造城市零散老旧平房、危房和剩余1900万平方米的老旧小区等工作，改善城市环境和居民生活环境。

公共服务优化行动。按照“以人为本、公平均等”原则推动基本公共服务建设，有针对性地为全年龄段市民提供优质公共服务。通过完善颐养服务与无障碍设施，各行政区完成1-2处社区卫生中心和社会养老服务中心建设，均衡布置教育和社区服务设施，新建20所左右中小学及幼儿园，优化基本公共服务资源布局，提升基本公共服务质量。

市政设施保障行动。落实低碳节能、韧性城市、无废城市、智慧城市等新发展理念，聚焦市政基础设施短板和民生期盼，护航市民生活。通过实施水源地上移等给水设施建设，推进老旧管网改造等排水设施建设，消除严重影响生产生活秩序内涝点，推进城市安全设施建设等工作，建立完善市政基础设施保障体系，提高基础设施韧性和城市综合防灾减灾能力。

违建常态防控行动。通过持续保持拆违工作高压态势，建立联动机制及时消除安全隐患，常态化抓好违法建设管控等工作，保障城市违建动态清零。

治理能力提升行动。树立“全周期管理”意识，以精细化管理为抓手，提升城市管理水平。通过建立信息传导与响应机制，推进部门与社会组织协调对接，提高智慧城市信息化治理手段，建章立制优化治理体系等工作，增强现代化治理效能与长效治理能力，实现共建、共治、共享的社会治理新格局。

《方案》指出，力争到2026年底，哈尔滨市打造成为“三分钟见绿、五分钟见园”的公园城市，人均公园绿地面积增加1平方米，城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到85％，城市绿道覆盖率大幅提升。城市历史建筑空置率减少到20％以下，每十万人拥有文化艺术场馆1.7个。打造多网融合绿色交通体系，绿色交通出行分担率达到70％，专用自行车道密度达到10％。打造全龄友好15分钟生活圈，各类社区公共服务设施15分钟覆盖率达到75％~85％。

记者 邢汉夫