牢记嘱托 感恩奋进｜“四创新”推动基础教育高质量发展

“四创新”推动基础教育高质量发展

哈尔滨新区推动教育综合改革，构建现代化教育体系

哈尔滨新区启动基础教育综合改革以来，始终坚持顶层设计，以体制机制创新等“四创新”改革推动教育综合改革，着力构建现代化的教育治理体系、高品质的多元育人体系、科学的教育评价体系和完善的支持保障体系，推动基础教育实现高质量跨越式发展。

创新人才激励培养机制

建设高素质人才队伍

针对区域内教育人才队伍整体水平较低这一瓶颈问题，哈尔滨新区聚焦“教师”要素、落实“人才”优先，着力探索区域教育人才培养激励保障机制，充分调动校长、教师的积极性，提升人才队伍专业化水平。

哈尔滨新区加大力度创新事权管理机制，构建区教育局、学区、学校“三级”事权清单运行机制，落实校长自主管理教育教学、自主实施岗位评聘、自主开展绩效评价等办学自主权，建立学校人权、事权、财权高度统一的保障机制，确保教育家办学落到实处。“三级”事权清单机制有效运行，使学校充分行使了办学自主权。

“为确保下放的权力‘接得住、用得好’，哈尔滨新区以《学校章程》为抓手，实现‘一校一章程’全覆盖，真正实现了岗位责任法规化、工作程序规范化、管理方法科学化，助推校长提升治理能力和水平。”松北区副区长王媛介绍说。

学校办学自主权的充分行使还体现在教师招聘方面。2020年，哈尔滨新区在全市率先组织实施“校园招聘”，赋予中小学校“四自主”，即岗位自主设定、评委自主选聘、命题自主设定、过程自主实施。

校长职级制改革是落实学校办学自主权、释放中小学办学活力的重要举措。哈尔滨新区自2020年起全面推行校长职级制改革，有效激发了校长办学的积极性、主动性、创造性，激发了办学活力，真正让专业人干专业事，确保教育家办学落到实处。

创新教育资源共享机制

保障高效率资源配置

针对区域内城乡二元结构问题突出，城乡、校际教育资源分配不均衡问题，哈尔滨新区从教师和课程资源配置着手，实施教师“区管校聘”改革，建立校际师资共享制度，研发区域共享课程群，形成区域教育资源共享机制，保障高效率的教育资源配置。

哈尔滨新区打破原来人事部门直接管理学校专业技术岗位设置的方式，实行区编制部门进行总量控制，区教育局实施动态调整，有效破解教师交流轮岗机制上的阻碍。形成全员聘任、竞争上岗的实施办法。

“改革实施以来，全区实现了校内结构合理、校际配比均衡、区域整体优化，充分激发广大教师干事创业的活力。”王媛说。

哈尔滨新区推行校际师资互补共享，推行“双走校制”，探索“双师课堂”教学模式，建立“3+N”研培共同体。构建九大集群课程群，将学校课程加以延伸和深化，挖掘集群内外的特色教育资源，在全区范围内创建一系列共享课程。

创新素质教育评价机制

引领高质量内涵发展

针对区域内对“好教育”内涵不够明晰的问题，哈尔滨新区以一堂好课的标准为切人点，以一所好学校的标准为突破点，以一个区域好教育的标准为着力点，构建“课程、教学、研培、评价一体化”质量提升机制。

聚焦活力高效好课堂，构建一堂好课的标准；聚焦特色鲜明好学校,构建一所好学校的标准；聚焦优质均衡发展，构建区域好教育的标准。

目前，哈尔滨新区已经完成3年阶段性终结评价，新品牌学校和新品牌培育学校继续领跑保持高位提升，薄弱学校奋起直追促进底部抬高，各学校综合办学水平普遍增值。

创新构建协同育人机制

营造高品质教育生态

针对区域内教育基础薄弱、公共服务水平不高等问题，哈尔滨新区着力优化社会教育资源运用,构建优质均衡的基本公共教育服务体系,营造区域高品质的教育生态。

哈尔滨新区推行公办幼儿园办园模式改革，补齐新区教育最大短板。在改革过程中，哈尔滨新区建立承办权与所有权分离办园管理机制，建立多元星级建设办园评价机制,建立“三自主一激励”保障机制，实施“五个一”质量提升项目。

近3年来，哈尔滨新区累计投入资金5.14亿元，新增公办园25所,增加幼儿园学位7000个。目前，全区公办和民办幼儿园共计85所,广覆盖、保基本、高质量的学前教育公共服务体系基本形成，“公民互促、托幼衔接、协同创新”的哈尔滨新区学前教育发展新生态逐步构建。

针对原有学位无法满足入学需求、原有学位建设方式跟不上发展速度等问题，哈尔滨新区启动学位建设和保障机制改革。

截至目前，哈尔滨新区已累计投资10亿元，建成新区花园小学、哈尔滨市十七中学新区学校等中小学校9所，幼儿园17所，新增学位24930个；预计投资约11亿元，完成在建8所中小学校和12所幼儿园，建成后可新增学位25945个；谋划到“十四五”后期，总投资27亿元,规划新建、扩建各类学校及幼儿园59所，增加学位4.9万个，有效弥补全区优质学位供给不足的短板弱项。为确保哈尔滨新区学校“办一所、优一所、强一所”，目前全区引进14所优质名校入驻，与17个基础教育名校、著名高校和学前教育品牌签订合作协议，充分发挥优质资源辐射引领作用。

王新波 哈尔滨日报记者 张焱

编辑： 曲晨辰