在中国式现代化哈尔滨实践中再创辉煌——市委十五届四次全会暨市委经济工作会议侧记

雪绘天地画，冰塑盛世颜。

充溢着冰情雪韵的冰城大地，涌动着新时代的光荣和梦想。

1月31日，市委十五届四次全会暨市委经济工作会议召开，为哈尔滨新一轮振兴发展标注航向。

这是一次在重要时间节点召开的重要会议。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。习近平总书记视察我省期间作出“努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子”的重要指示，擘画了东北地区和黑龙江新时代全面振兴宏伟蓝图，开启了哈尔滨重振雄风、再创佳绩的新篇章。

这是一次凝聚共识、汇聚力量、振奋精神的大会。

思想在交流中统一，共识在奋进中凝聚，干劲在担当中激发——乘势而上、应势而动、顺势而为，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，哈尔滨一定能重振雄风、再创辉煌！

牢记嘱托，感恩奋进。与会者一致表示，要胸怀“国之大者”，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，在建好建强“三基地、一屏障、一高地”中扛起大旗、作出贡献，以中国式现代化哈尔滨实践为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

冬雪已白千山草，春晖又红万朵花。新起点上，哈尔滨始终坚持高质量发展是新时代的硬道理，始终坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，加快打造“七大都市”，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。

以科技创新赢得未来

让现代农业品质品牌更优

2023年，市委常委会全面落实党中央决策部署和省委工作要求，砥砺奋进、开拓进取，加快建设“六个龙江”、打造“七大都市”，扎实推动高质量振兴发展取得新成效，交出了一张亮丽的成绩单——

全市经济总体保持恢复性增长态势，地区生产总值增长3.1%；社会消费品零售总额增长8.6%，连续10个月高于全国、全省平均水平；一般公共预算收入增长19.4%，居副省级城市第2位，经济稳步恢复向好。

“全会报告总结成绩实事求是、全面客观，部署工作目标明确、措施有力，体现了鲜明的政治性、深远的战略性、强烈的实践性、坚定的人民性，交出了一张硕果累累、振奋人心的成绩单，绘就了一幅继往开来、再创辉煌的新蓝图。”市发改委党组书记、主任王喜全说。

王喜全表示，今年我市要坚持把重大项目建设作为加快发展的“主引擎”“顶梁柱”，用好“十四五”各类重大规划落地、亚冬会筹办、上合组织冰雪体育示范区建设、“平急两用”公共基础设施、保障性住房、城中村改造、灾后重建等重大工程建设有利契机，谋划落地一批规模大、质量好、成熟度高、对推动全市高质量发展有支撑作用的重点项目。

过去一年，科技创新成为引领高质量发展的强劲动力。哈尔滨市获批航空装备国家级创新型产业集群和国家首批中小企业数字化转型城市试点，哈大齐国家自主创新示范区、环大学大院大所创新创业生态圈加快建设，哈尔滨科技大市场正式运营，高新技术企业净增530户、达到2832户，高技术产业增加值增长13.2%，全社会研发经费投入强度连续两年超过全国平均水平。

“聆听了市委全会工作报告，我非常振奋，深感责任重大、使命在肩。”市科技局党组书记、局长宋博岩说，“报告提出‘坚持把科技创新作为塑造优势、赢得未来的制胜一招’，坚定贯彻习近平总书记‘以科技创新引领产业全面振兴’重要指示精神，任务明确、目标清晰，可操作性强，为哈尔滨市科技工作指明了前进方向。”

宋博岩说，哈尔滨科技事业正处于质量互变的重要窗口期，市科技局将坚持科技成果转化和产业化主线，深入实施科技成果转化专项行动，引导更多校所科技成果转化为现实生产力。大力开展科技成果招商，通过引入埠外头部科技企业补齐补强重点产业链。围绕“4567”现代产业需求，发挥科技创新增量器作用，坚持拼科技、上项目、壮经济，为新时代哈尔滨高质量发展和全面振兴持续贡献“新质生产力”。

报告提出，坚决维护国家粮食安全，加快推进农业农村现代化。把粮食稳产保供作为首要担当，大力发展加工水平更高、品质品牌更优的现代农业。

“过去一年，我市绿色有机农产品认证面积保持副省级城市第一，规上农产品加工企业达655家，打造‘现代农业之都’迈出坚实步伐。”市农业农村局党组书记、局长杨桂榕说，今年，将重点推广良田、良种、良机、良技、良制等“五良”增产措施，确保粮食产量稳定在240亿斤以上，力争全市规范发展的新型农业经营主体达到10万户以上、农业生产托管服务面积达到950万亩以上、农产品加工转化率达到68%以上。同时，深入开展“百村示范、千村整治”宜居宜业和美乡村建设行动，持续推动我市由农业大市向农业强市蝶变。

构筑向北开放新高地

打造全国一流营商环境

报告提出，深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，打造对俄合作更紧密、平台功能更完善、链接资源更丰富的向北开放新高地。

“作为省会城市中心城区，新区将切实肩负好国家赋予的使命任务，坚决扛起引领省市高质量发展、可持续振兴的政治责任。以拓展全方位对俄合作为引领，加快建设对俄科技合作、产业合作等开放平台，进一步打通贸易通道，扩大贸易规模，着力构建高水平全方位对外开放格局。”哈尔滨新区党工委书记肖彬说，“新区要先行先试、敢闯敢试，稳步推进体制机制改革、国企改革、人事制度改革等重点改革任务，谋划更多首创性改革措施，持续优化市场化、法治化营商环境。以自创区建设为引领，加大科技创新主体培育力度，加快构建优质双创生态，促进科技创新成果就地应用和就地转化，坚决当好全省全市改革开放的先行者，高质量发展的示范地。

“报告提出‘支持建设哈电集团装备制造产业园，加强临空经济区、综合保税区一体化实体化管理和平台化市场化运行’等一系列有力举措，为香坊区加快央地融合发展、拓展对俄贸易新空间提供了有力支撑和路径遵循。”香坊区委书记李亚飞说。

李亚飞表示，香坊区将坚定扛牢主城区责任担当，进一步放大中铁集装箱中心站、哈俄班列等对俄贸易通道功能，服务推动哈尔滨国际内陆港、哈尔滨综合保税区、黑龙江香坊经济开发区联动发展，重点推进与哈尔滨综合保税区、俄罗斯乌苏里国际物流园区开展贸易合作，推行“分拨中心+展示体验”的保税展示模式，着力打造跨境电商商品体验中心等重点项目，在服务构筑向北开放新高地上持续发挥作用。

报告提出，持续开展优化营商环境专项行动，力争我市营商环境总体水平进入全国优秀等次。

“全会报告特别强调了优化营商环境工作，提出对标全国最优标准，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标。”市营商环境建设监督局党组书记、局长岳立娟说，“这个目标既是压力，也是动力。我们要继续推出具有引领性、综合性的改革创新举措，竭力满足企业群众的期盼。”

岳立娟表示，今年要全力推进全市营商环境晋位升级。围绕打造哈尔滨标准、哈尔滨服务、哈尔滨速度、哈尔滨信誉“四大基础”，学习全国先进城市做法，进一步加大自主创新、复制创新力度，深化“放管服”改革，提高线下“一窗综办”、线上“一网通办”水平，推动更多“高效办成一件事”，加强数字政府建设和诚信建设，打造政务服务升级版，力争实现我市在全国营商环境排名中位次前移，进入优秀行列。

冰雪旅游筑起金山银山

创意设计赋能实体经济

这个冰雪季，哈尔滨火爆“出圈”。冰城市民同心同向“礼迎天下客”，广大游客点赞点燃“冰雪暖世界”，城市热度不断攀升。2023年，哈尔滨市全年接待游客1.35亿人次、旅游收入达1692.5亿元，均创历史新高，太平国际机场旅客吞吐量达2080.5万人次，稳居东北地区首位。

“今冬冰雪季我市冰雪旅游热度不断攀升，2023年11月以来，全市累计出游6086.2万人次，实现旅游收入829.2亿元，带动了餐饮、交通、住宿、商业、文娱等消费增长。进入1月以来，我市日均接待游客在90万人次以上。”市文化广电和旅游局党组书记、局长王洪新说，“冰雪经济热，春节消费旺。我们将进一步丰富旅游产品供给，举办高雅艺术演出，增加公共文化服务，开展文旅消费活动，全方位拉动文旅消费增长。”

王洪新表示，今年哈尔滨市要依托厚积薄发、加速释放的冰雪旅游资源，乘势而上加力培育冰雪经济新增长点，推动冰雪旅游带来的人气、机会和信心向经济社会各领域延伸，建设新场景应用更多、品质更高、吸引力更强的国际冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。

“在‘冰天雪地也是金山银山’绿色发展理念指引下，一张‘牢记嘱托促振兴、真抓实干开新局’的美好图景正在冰城大地徐徐展开。”道里区委书记董继文说，作为省会城市中心城区、经济强区、旅游热区，道里区要当先锋、打头阵，走在前、作表率，通过网红“大雪人”等IP引流，多措并举把“冰雪季”旅游带来的流量热度延伸到“一年四季”，转变为产业升级、消费复苏的最大增量，激发出冰雪季市场消费的最大潜力，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，让道里的“幸福满满”“美美与共”“欣欣向荣”成为冰城之门、龙江之窗的最佳注解。

“报告提出，发展创意设计产业，强化创意设计赋能实体经济。这为创意设计资源富集的‘老道外’指明了新的发展方向。”道外区委书记杨慧说，“作为中心城区，道外区将强化创新引领，大力发展‘四大经济’，强化融合发展，深度推进中华巴洛克历史文化街区和天恒山、滨江湿地等旅游景区建设，推出‘春踏青、夏露营、秋游山、冬玩雪’主题旅游线路，在发展特色文化旅游和创意设计产业上打造样板，为推动新时代哈尔滨全面振兴作出道外贡献。”

借力亚冬会办赛兴城

兜牢民生底线打造幸福都市

2023年，哈尔滨举全市之力申办筹办第九届亚冬会，成为首个两获亚冬会举办权的中国城市。过去一年，哈尔滨坚持省市联动，争分夺秒推动场馆改造、市场开发、宣传推介等工作，会徽、口号、吉祥物正式发布。

报告提出，以筹办亚冬会为牵动，提升省会城市功能品质。坚持办赛、兴城一体推进，推动城市载体功能、城市品质、城市文明全面提升，努力实现“办好一次会、提升一座城”。

“我们将以筹办亚冬会为契机，借势推动文旅赛事双向赋能。”南岗区委书记李思远说，“坚决扛起主城区办会责任，精益求精做好赛事服务、商务消费、生活保障等工作，延伸‘悦动南岗·冰雪欢乐谷’品牌，持续推动更多高水平文艺演出、节展活动、体育赛事落户南岗。”

李思远说，今年南岗区还将深度挖掘百年秋林、中东铁路历史文化内涵，整合领事馆旧址资源，打造俄罗斯风情特色文旅产品；全面启动虹桥、绥化路、学府学校校舍扩建，扎实做好区人民医院、区妇幼保健中心新址运营，不断提高教育和医疗质量；深化“绣美南岗”城市长效管理机制，实现示范街路创建提质扩面，持续推进违建专项治理，确保城市整体大美、细节精美。

报告提出，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“报告的民生导向目标明确、切实可行。平房区将努力办好群众可感可及的好事实事，不断增进民生福祉，打造幸福都市。”哈经开区管委会主任、平房区区长于振说，“今年，平房区要发挥‘中国冰球摇篮’优势，统筹抓好亚冬会场馆改造和周边环境提升，推动城区功能、形象提档升级；升级侵华日军七三一部队罪证陈列馆周边承载及服务能力，充分挖掘哈尔滨冰雪文化博物馆、哈啤博物馆、奥禹冰壶运动中心等场馆文化价值，打造‘工业+冰雪’研学特色旅游线路，创建国家级旅游景区；丰富智慧城市中心功能和智慧社区场景，在家政、餐饮、零售、物业等生活服务上拓展生活新图景。”

报告提出，传承弘扬新时代“东莱精神”，提升社会矛盾纠纷排查化解法治化水平。深化网格管理，打通社会治理“最后一公里”。

“报告指明了新时期社会治理工作的切入点、发力点和落脚点。作为基层社区工作者，我们将继续推进‘数字化+网格化’智慧社区建设，为居民提供更加方便快捷的生活。推动网格员主动融入居民中，记录群众需求、倾听群众意见、解决群众困难，以实实在在的行为取得群众的信赖，成为群众的主心骨、贴心人。”道里区抚顺社区党委书记郝丽影说，“百姓的事就是头等大事。我将想群众之所想，急群众之所急，以时时放心不下的责任感，用心用情用力为民办实事，让百姓时时刻刻感受到党的温暖和牵挂。”