创新举措提升履职能力代表工作提交高质量“答卷”——市十六届人大常委会2023年代表工作回顾

全市人大代表联络站工作经验交流会现场。

人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表，他们来自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。

一年来，市人大常委会坚持践行全过程人民民主，加强代表工作能力建设，以建强组织保障、全方位联系、培训指导、建议办理等工作体系为着力点，不断强化人大代表履职意识、提升履职能力，激励和引导代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，激发代表履职的积极性、主动性，和人大代表一道，共同交出了一份让人民群众满意的成绩单。

回应人民群众关切 加强履职服务保障

强保障

设立代表工作委员会

推进“为代表办实事”

引进“i履职”系统

为更好地助力人大代表履职尽责，市人大常委会不断完善服务代表工作机制，努力为代表开展“阳光”监督，提供优质高效保障。

加强代表工作队伍建设，努力锻造政治强、业务精、作风硬、服务优的代表工作队伍。为落实中央人大工作会议精神，在市委支持下，市人大常委会先行先试，设立代表工作委员会，组建代表履职服务中心，向社会公开招录专职工作人员。重新梳理代表工作职能职责，建立健全代表履职服务保障工作机制。坚持把党的创新理论学习与业务培训、实践锻炼有机结合起来，引导工作人员不断提升政治能力、服务本领，推动代表工作创新发展。

持续推进常委会组成人员联系人大代表工作机制。加强与代表特别是基层一线代表的联系，听取代表意见建议，积极协调解决代表履职中遇到的困难和问题。推进“为代表办实事”工作落实，经有关专委会积极协调相关政府部门，代表们提出的15项问题已基本得到答复或解决。

督促“一府一委两院”及时向代表通报有关工作情况，提供信息资料，为代表知情知政提供保障。引进广州市人大“i履职”代表工作应用系统，做好使用代表议案建议系统和履职服务平台的培训指导，助力代表履职行权。

“全面+精准”培训 提升代表履职能力

提能力

评选“明星”标杆

构建培训网络

开展基层宣讲

市人大常委会把学习培训作为提高代表履职能力、提升代表工作整体实效的重要途径，年初制定代表培训工作计划，分层分类对省、市人大代表开展履职培训，做到紧抓不放、抓出成效。

“线上线下”双向发力。把党的创新理论、人大工作制度、代表工作相关法律法规作为培训重点内容，使人大代表系统学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及宪法、组织法、代表法、选举法、监督法等代表履职相关内容。先后开展4期线上、线下代表培训，共1300人次参加培训。同时，积极探索利用市内外优质教育资源，构建人大代表培训网络，先后与江西干部学院、浙江大学、苏州大学签署长期合作协议，进一步提升代表培训效能。

“评价激励”提高能力。开展2023年度“明星人大代表”和“星级代表联络站”评选活动。采取自主评分申报、社会投票、综合评判相结合的方式，共评选出“明星人大代表”10名；通过区、县（市）人大自主申报、市评审办初审、社会投票、评选工作领导小组审定名单、党组会议讨论和公示程序，评选出20个“星级人大代表联络站”。

思想建设摆在首位。市人大常委会把学习宣传贯彻习近平总书记在视察龙江期间重要讲话重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，全面贯彻落实到代表政治思想建设中，号召广大代表以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，切实把学习成效转化为牢记嘱托、感恩奋进的思想自觉、政治自觉、行动自觉。2023年10月组织发动全市五级共15000余名人大代表进入332个代表联络站，向人民群众宣讲习近平总书记重要讲话重要指示精神，宣传省委市委的部署，将党的路线方针政策及时传递给广大群众。

代表建议落实落地 真正办到群众心坎上

重落实

交办代表建议482件

解决重点督办建议

加大办理结果评估

提出议案建议是人大代表依法履职最基本、最主要的方式，也是反映人民群众愿望和呼声的重要途径。2023年，市人大常委会主动对接代表关心关注热点，引导代表着眼事关发展大局、攸关群众利益的关键问题，提出高质量议案建议，全年交办代表建议482件，解决和基本解决的建议比例达88%。强化常委会督办重点代表建议工作机制，解决异地就医医保结算难题、修缮成高子镇靠河路、优化校园周边交通秩序等19件重点督办建议，得到有效落实。加大办理结果第三方评估力度，45件代表建议纳入评估，有力促进代表建议办理质量提升。

提高建议质量。按照“不片面追求提交数量，努力提高撰写质量”要求，引导代表在联系群众、调研视察基础上，着眼事关发展大局、攸关群众利益的问题，提出改进工作、完善政策的高质量议案建议。十六届人大二次会议征集到代表建议672件，经过秘书处议案建议组质量把关，闭会后向市委、市政府和两院等部门交办482件。

提高常委会督办力度。围绕市委市政府重大决策部署和中心工作，以及代表反映比较集中、涉及人民群众切身利益的重大问题，经主任会议研究，共筛选出19件作为常委会2023年重点督办建议，其中，主任会议成员领衔督办建议7件，专委会对口督办建议12件。11月，主任会议听取了2023年度主任会议成员领衔督办和专门委员会对口督办代表建议情况报告。

提高代表建议办理结果第三方评估比例。2023年共提交第三方评估45件代表建议，比往年提高350%。11月份主任会议听取了2023年度代表建议办理结果第三方评估工作情况报告。该报告在12月常委会听取市政府全年办理工作情况报告时做书面审议参考文件印发常委。

大事记

代表联络站建设

加强全市“代表联络站+”指导、督导。按照市人大两级党组关于把联络站+作为主题教育创新工作的部署和安排，上半年，重点开展了代表联络站“四进站”和“代表联络站+”的指导、督导和检查工作。各区、县（市）因地制宜，丰富多彩地组织开展了相关活动和工作。

召开全市代表联络站建设经验交流会。根据党组决定，2023年12月召开全市代表联络站建设经验交流会。9区、9县（市）人大常委会系统总结经验，同时各推荐1个代表联络站作典型经验书面交流，共形成36个书面汇报材料。

推进“双联系”制度。创新建立市委、市政府副市级以上领导联系人大代表、联系群众制度，畅通党委、政府听取人大代表意见建议渠道。

推进“四进站”中领导干部进站工作。根据省委、市委人大工作会议精神，按照《中共哈尔滨市委关于推进新时代人大工作高质量发展的意见》，经常委会党组请示市委领导同意，19名市委、市政府领导班子成员进入道里区抚顺街道、南岗区荣市街道、双城区承祥街道等代表联络站，联系人大代表和人民群众，处理基层反映的问题。

做好代表履职档案管理平台建设工作。我市代表履职档案建设工作有新突破。市人大常委会与广州市人大方面商洽“智慧人大”“i履职”代表履职管理平台引进工作，做好相关培训辅导，指导区、县（市）加强省、市人大代表履职档案建设，做好代表履职平台信息化建设，提升代表工作信息化水平。

共有8个专委会参与开展代表联络站“四进站”和代表建议督办。2023年7月初代表工委配合市人大农林委承担市人大常委会湿地保护“一法一例”执法检查第二检查组工作。市人大常委会第二检查组前往哈东沿江湿地省级保护区，深入自然保护区新国湿地、胜利湿地、月牙湾露营地、滨江湿地港口码头、无名岛、江神岛、芦苇荡和荷塘等，围绕7个重点项目，详细检查执行湿地保护法、湿地保护与修复利用、湿地污染防治等情况。

亮点回眸

代表视察与调研

全国人大代表集中视察。围绕我省经济社会发展和民主法治建设情况进行会前集中视察，使代表及时了解我省经济社会发展情况及政府依法行政、法院检察院公正司法等方面情况，认真听取人民群众意见建议，为代表出席人民代表大会会议做好充分准备。2023年2月20日视察了哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司、中国移动大数据中心，听取汇报开展座谈，还听取了市政府需要向全国两会反映的代表建议素材情况汇报。

省人大代表专题调研。紧跟省委贯彻党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活期盼，紧扣推进治理体系和治理能力现代化需求，2023年9月4日至6日，围绕落实重大国家战略规划、加强生态系统保护修复、城市博物馆建设专题，到鹤岗市调研共青农场有限公司、中国青年志愿垦荒纪念馆、城市记忆博物馆、兴山飞机房展厅、龙煤鹤矿公司矿史馆建设经验。通过深入基层、深入群众，广泛听取各方面意见，研究形成高质量调研报告，为代表提出议案建议做好准备。

全国人大代表专题视察。赴牡丹江、绥芬河、亚布力等地区，就跨境自贸区、人大代表联络站建设及旅游资源开发情况开展专题视察。2023年11月专题视察了绥芬河市向北开放、牡丹江市代表联络站和横道河子中东铁路纪念馆建设情况。

“为代表办实事”行动

市人大常委会组织开展人大代表学雷锋、“我为群众办实事”等主题实践活动，全市1.5万余名各级人大代表深入基层、深入群众，推动解决一大批人民群众急难愁盼问题。组织在哈全国人大代表、省人大代表开展集中视察调研，为振兴发展献计献策。持续开展常委会组成人员联系人大代表工作，全年走访联系代表300余人次，代表参与审议、座谈、咨询成为常态。扎实推进各级人大“为代表办实事”行动，为解除代表履职后顾之忧提供真诚服务。

哈尔滨日报记者 尹明 赵亮/摄