【政协之声】以高质量党建引领推进新时代人民政协事业高质量发展

以高质量党建引领推进新时代人民政协事业高质量发展

——哈尔滨市政协加强党的建设工作综述

不忘初心，方得始终。中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证，是政协工作必须坚持的首要政治原则。

2023年，在省市委坚强领导下，市政协党组带领机关各级党组织和全体政协委员始终牢记习近平总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治引领，凝心铸魂，夯基固本，正风赋能，共促发展，切实把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，不折不扣落实党中央决策部署和省市委工作要求，在勇担使命、感恩奋进中取得了实绩实效，引领推动我市人民政协事业创新发展，努力为我市高质量发展、可持续振兴贡献智慧力量，党组织政治功能和组织功能得到充分彰显。

强化政治引领，坚定不移走好坚持“两个确立”、做到“两个维护”第一方阵

天下至德，莫大于忠。2023年，市政协牢牢把握“人民政协是党领导的政治组织、必须旗帜鲜明讲政治”的性质定位，坚决做到党有号召、政协有行动，党有要求、政协抓落实。

更高标准推动第一批主题教育走深走实。市政协把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，贯穿政协履职的全过程、各方面，抓紧抓实、见行见效。

九个“第一时间”强力推进。第一时间成立由市政协党组书记任组长、党组成员任组员的主题教育领导小组；第一时间在全机关遴选精兵强将组建领导小组办公室和6个职能组；第一时间集中力量制定1个主方案和7个配套方案；第一时间在4月14日召开专题工作会议率先在全市启动主题教育；第一时间建立领导小组定期例会、办公室周调度月总结、专刊简报营造氛围、联络员常态跟进、工作推进表督办反馈等工作机制扎实推进；第一时间广泛开展调查研究，全年确定调研课题41个、开展调研活动120余次、协调解决问题40余个，15篇调研报告得到市委市政府主要领导批示，10篇得到市委市政府分管领导批示，1篇被市直机关工委汇编刊发推广；第一时间向全市政协系统征求市政协两级党组班子问题17个和班子成员个人问题39个；第一时间制定整改清单台账，经过80天强力整治，310项具体整改措施如期兑现，问题全部销号归零；第一时间专题研究审议出台12项制度机制推动主题教育形成常态长效。

六个“一起”凝心聚力。坚持把党外副主席、政协委员和机关非党职工纳入到主题教育之中，组织主题教育专题读书班，把主席会议成员和机关党外干部职工扩大进来参加集中学习、分组研讨，让大家在思想交锋中不断统一思想、统一意志、统一行动；5月中下旬，市政协党组书记和成员分别为主席会议成员、全体政协委员及分管领域讲授专题党课，推动市政协系统和全体委员更好把学习成果转化为助力建设“六个龙江”、打造“七大都市”的履职担当和实际行动；依托省委党校组织三期政协委员专题封闭培训班，共409名委员参加培训，引导委员进一步强化理论武装、增强履职本领、凝聚奋进力量；开展调查研究和推进攻坚破难任务邀请党外委员、党派专家学者、界别群众参与，人才荟萃、智力密集优势得到充分发挥；成功举办“哈尔滨海外之友联谊会”第十八届年会，加强联谊交流，积极推动招商引资，港澳委员“双重积极作用”得到充分发挥。通过党的创新理论一起学、研讨交流一起谈、主题党课一起听、调研课题一起搞、攻坚难题一起破、助力发展一起上，团结引领全市各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的共同思想政治基础得到深化巩固。

年度各项工作在主题教育推动下，取得丰硕成果，《强化“五个”引领、发挥职能作用，市政协机关以党的坚强领导推动主题教育见行见效》经验做法得到市委主题教育简报专刊推广，被多个区县（市）政协和四川德阳、重庆巫山、安徽安庆等外地政协学习借鉴，为第二批单位开展主题教育发挥积极的示范引领作用。

更加自觉扛起省会政协担当。不折不扣扛起把党中央决策部署和省市委对政协工作要求落实下去、把全市各族各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任，聚焦市委、市政府中心工作，精准制定工作要点和年度协商计划，自觉把全部工作放到服务全市高质量发展、可持续振兴的大局中去思考和谋划。2023年，十四届市政协党组严格落实重大事项、重要活动请示报告制度，全年向市委报送请示报告71次。以助推哈尔滨振兴发展为己任，自我加压加力、主动扛责担责，积极开展招商引资工作，高质高效助力经济社会高质量发展。先后引进中科纳米产业集团、华永投资集团和香港委员企业等在哈投资兴业，中科纳米哈尔滨创新产业集群、全钒液流共享储能新能源、75万千瓦风电等项目计划投资约150亿元。

强化凝心铸魂，坚持不懈用新时代党的创新理论筑牢助力高质量发展、可持续振兴的强大思想理论根基

心有所信，方能行远。市政协各级党组织和全体委员一致认为加强科学理论武装是凝心铸魂、强基固本的必然要求，是正确履行职能、发挥作用的重要前提和基础。2023年，市政协大力发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，努力在党的创新理论学习上走在前列，在学懂弄通做实上当好示范。

党组领学促学作风充分彰显。市政协党组带领机关党组始终坚持把习近平总书记系列重要讲话作为强大思想武器和行动指南，带着殷切嘱托、带着真挚情感、带着信仰信念、带着使命责任紧跟紧随、深学细悟，做到入脑入心、见行见效，以“关键少数”的率先垂范引领带动“绝大多数”的真信笃行。全年召开市政协党组和机关党组会议35次，严格落实“第一议题”制度，学习习近平总书记讲话99篇，召开理论学习中心组集体学习会议18次，把党外副主席、各专委会履职党总支书记、机关各党支部书记及副书记和群团组织负责人纳入其中。以先学一步、深学一层，辐射带动新时代党的创新理论武装不断走深走实。

全面学习贯彻落实习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神。为深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，突出“快、广、实”，采取召开党组会、主席会、常委会会议、区县（市）政协主席座谈会等方式，切实把总书记重要讲话重要指示传达到每名政协委员和机关党员干部。组织政协委员进企业、进社区、进农村、进校园、进网络开展宣讲宣传活动，多措并举扩大学习覆盖面、汇聚贯彻新热潮。坚持边学习边调研边落实，下好“先手棋”、打好“主动仗”，就助力全市经济社会高质量发展、助推重大项目建设、形成新质生产力、发展现代化大农业等方面，组织力量开展调查研究，积极建言献计，持续示范带动市政协各级党组织和全体政协委员全面学习、全面领会、全面落实。

“十学”经验做法持续深化巩固。发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，紧密结合市政协思想建设实际，持续拓展学习型机关创建行动“第一议题”制度专题学、两级党组班子引领学、青年理论学习小组交流学等“十学”经验做法，推动新时代党的创新理论刻骨铭心、融入血脉、善思善用。市政协机关在全市创建学习型机关成果展示交流会上作典型经验发言，相关学习活动被哈尔滨机关党建网和公众号刊稿120余篇，综合位居市直机关前列。经验做法被《人民政协报》、省政协公众号和哈尔滨机关党建网、市直机关工委《机关党建简讯》刊发。

横纵向结对帮带活动成效显著。机关12个部门20个处室，接续与省政协机关、市直机关、民主党派、区县（市）政协机关，以及街道村镇结成共建对子，形成“理论联学、党日联办、活动联动、工作联推”工作机制，结合日常履职开展讲学比练，共同提升政治素养和业务能力。机关党员领导干部与机关青年干部职工结成帮带对子，开展“四传、四帮、四带”活动，组织开展学习研讨参观43场次1000余人次。机关干部职工积极参加省市举办的演讲比赛、“岗位技能大比武”和文体活动并取得优异成绩，获得各类奖项30余个。

强化夯基固本，全面打造富有哈尔滨特色的政协党建工作大格局，为我市人民政协事业高质量发展提供坚强组织保证

基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。市政协创新构建全口径、全过程的政协党组织体系，着力打造上下贯通、内外合力、多向互动的大党建工作格局，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的全过程和各方面。

富有哈尔滨政协特色的组织体系构建完成。2023年，哈尔滨市政协紧紧围绕“哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥”目标，全面加强党的组织体系建设，15个机关党支部高标准完成成立、调整和换届工作，每月印发机关各党支部组织生活计划表，持续扎实开展“四学、三讲、一提升”基层组织生活规范化建设；着力推动各专委会履职党总支建设，选优配强8个专委会履职党总支和20个履职党支部班子成员，将235名党员委员全部纳入其中，实行“一方隶属、双重管理、参加双重组织生活”的工作机制，全面推动以党员委员为主体的专委会履职党组织建设提档升级；坚持制度先行，制定出台16个党建工作文件和方案，构建完成以市政协党组为核心的市政协党组—机关党组—机关党委—机关各党支部，市政协党组—各专委会履职党总支—履职党支部，以及全会期间临时党委—外出调研临时党支部的全口径、全过程富有哈尔滨政协特色的党组织体系，为实现“两个全覆盖”既“有形”更“有效”提供坚强组织保证。

富有哈尔滨政协特色的“人民政协启航地”党建品牌矩阵成效初显。在市委和市政协党组的坚强领导下，强力推动以“四实”（政治坚实、基础扎实、思想求实、作风务实）为核心、以“党建引领、凝心聚力”为核心、以“抓党建、促履职+”为核心的市政协机关、各专委会履职党总支和机关党支部的三级党建品牌矩阵创建行动，通过全域打造“一级党组织一核心，一个支部一特色”的党组织党建品牌矩阵，以党建工作提档升级推动政协工作提质增效，不折不扣把党中央决策部署和省市委工作要求落实到政协工作的各方面和全过程。机关全年高标准服务保障2次专题议政性常委会会议、8次专题议政协商会议、35项专题调研视察活动，完成调研、视察和协商报告47篇，市委、市政府领导同志对市政协履职成果作出批示38次。市政协委员、各党派团体和区县（市）政协共上报社情民意信息162篇，立案提案394件，办复率达到100%。

富有哈尔滨政协特色的“四个体系”建设力度持续增强。市政协党组专题审议出台党建工作、督查考核等6个考核评价办法。2023年12月12日，召开2023年度市政协基层党建述职会议，对机关各党组织书记履行“第一责任人”职责情况，进行“政治体检”和“集中会诊”，考核结果作为部门评先、个人评优重要依据。持续用好督查考核办公室常态开展督导问责工作，市委年初确定的协商计划和192项年度重点工作任务全部完成。3月份，对83项制度汇编成册，并在委员履职信息平台公开33项，“四个体系”闭环工作机制的健全完善和一系列制度的正向激励，进一步激发了机关干部和委员的创业干事热情，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。全年增补14名政协委员、辞去10名政协委员、撤销2名政协委员资格。向市委推荐提拔6名局级以上干部，机关提拔晋升16名能力作风过硬的干部，评选推荐17名优秀公务员。

强化正风赋能，持之以恒赓续人民政协启航地红色血脉，为哈尔滨高质量发展、可持续振兴贡献更多力量

不以规矩，不成方圆。打铁还需自身硬。市政协各级党组织和全体党员牢记习近平总书记“政协组织中的党员领导干部和党员委员要自身正、自身净、自身硬，弘扬党的统战工作的优良传统”的谆谆教导，赓续传承哈尔滨作为人民政协启航地红色血脉，以深化能力作风建设“工作落实年”活动为契机，扎实开展“协商创新年、质量提升年、制度执行年”，不断提升专门协商机构工作效能，练就服务政协履职的过硬本领，大力营造风清气正政治生态， 努力在中国式现代化哈尔滨实践中展现新作为、体现新担当，贡献更多智慧力量。

聚焦“市之重者”，树立和践行正确政绩观。市政协各级党组织和全体党员紧跟市委步伐，聚焦中心服务大局，做到市委作出的决定迅速响应，市委提出的要求迅速执行，市委采取的行动迅速跟进，市委部署的工作迅速推进，紧跟市委、市政府工作要求切实发挥专门协商机构作用。为提升服务政协履职质效，建立21个提升项和27个创新点，推动各项工作从“数量型”向“质量型”转变。围绕“提升城市区域发展能力”开展专项协商议政，形成3批7篇高质量调研成果，为哈尔滨打造“冰雪文化之都”和文化旅游爆红出圈做出省会政协贡献；围绕“提升城市品质 喜迎亚冬会”开展专题协商议政活动，提出一批有操作性的好建议、好点子。

聚焦“民之所盼”，走好新时代党的群众路线。过去一年，市政协厚植为民情怀，围绕诸多民生议题，有效建言献策，尽心办好民生实事，不断增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。用好调查研究这一人民政协的优良传统，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，坚决防止扎堆调研、多头调研、重复调研，切实减轻基层负担，做到帮忙不添乱。市政协两级党组和机关各部门开展调研活动120余次、协调解决问题40余项，5个攻坚破难行动全部如期高质完成。市政协党组成员带领主席会议成员走访包联企业80次、帮助企业解决问题36个，接待、回访的26件信访案件全部化解。为把协商触角更好延伸到群众中，推动解决民生实事，市政协党组倾力创建“冰城商量”协商议政平台，围绕提升我市早市管理品质、深化中央大街景区厕所革命等议题，召开协商议政会议，达到预期目标，得到广泛社会好评。积极打造“微言要议”基层协商品牌，让人民群众通过“扫码”拓宽反映问题渠道，实时反映需要党委和政府重视的新情况新问题；组织指导基层政协围绕农村亮化工程资金筹集、城市燃气安全、加快城市停车充电设施建设、加强背街背巷综合整治、农村生活污水治理、黑臭水体清除等问题开展系列专题协商、调研和视察等活动，在助力解决人民群众“急难愁盼”问题中发挥积极作用，站稳“人民政协为人民”的根本政治立场。

聚焦“政协之能”，贡献更多智慧力量。为不断巩固共同的思想政治基础，市政协文史馆独有的重要宣教阵地作用得到充分发挥，全年向省内外政协机关、民主党派和界别群众宣讲党的创新理论，接待参观者400余批9000余人次，成为全国政协系统重要学习平台。为充分发挥委员主体作用和界别基石作用，各专委会履职党总支共建立86个委员工作站和34个界别工作站，组织开展界别活动122次，辐射3万余名界别群众，全年积极号召并带领全体委员及所辖区县（市）政协开展助力全省抗洪救灾和灾区重建的捐助工作，2023年参与各类公益事业捐款捐物合计约3047万元。

聚焦正风肃纪，压紧压实全面从严治党责任。市政协各级党组织全面贯彻中央、省委、市委关于政治生态建设和党风廉政建设的部署要求，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，严格落实管党治党政治责任，市政协党组定期听取政协系统党建工作和党风廉政建设工作汇报，总结成绩、查摆不足、谋划思路、破解难题。通过以上率下，带动机关各级党组织班子认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，通过一级抓一级、层层抓落实，精准发力、持续发力推动全面从严治党不断向纵深挺进。

紧盯大项工作抓重点。在十四届二次全会期间，通过制定会风会纪方案、成立领导小组、印发具体要求、开展集中警示教育、每日开展监督检查等举措，确保大会风清气正。

紧盯日常工作抓常态。机关党委、纪委会同人事部门，采取“四不两直”的方式，常态化对办公秩序、工作纪律开展检查，对发现的问题做到即刻指出、即查即改，做到抓在经常、严在经常。针对会议服务保障标准不高、委员参与界别活动积极性不够、个别工作信息质量较低等问题，进行通报批评，制定12项整改措施强力整治整改。组织机关局级以上领导干部通过“零距离”体验的方式“走流程”共计77次，发现并解决问题79个，制定整改措施和提出意见建议共计103条。对2名违纪违法人员依规依纪作出开除党籍处理。

紧盯关键节点抓反复。抓住元旦、春节、清明和五一、端午、中秋、国庆等重要节点，由机关党委、纪委联合发文，明确廉洁过节纪律，强化教育提醒，对关键岗位、关键部门、关键人员及“四风”问题重点抽查检查、开展明察暗访，做到真管真严、常管长严。

过去一年，市政协深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实全国政协机关工作座谈会和党的建设工作座谈会要求，传承赓续哈尔滨作为人民政协启航地红色血脉，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求实务实优良作风，着力打造一支政治强、素质高、业务精、作风好的干部队伍，持续创建“四实”党建品牌，全面建设政治思想过硬、基层组织过硬、履职能力过硬、作风纪律过硬，让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、模范机关。党建与履职工作深度融合，使机关各项工作紧密衔接、协调有序、高效运转，实现了党建工作和履职工作双促进、双提升，确保了政协机关各项工作始终与党和国家工作大局同向同行。

李贺 哈尔滨日报记者 李威