践行全过程人民民主 书写新时代人大答卷——市人大常委会工作报告解读

“2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们深入践行全过程人民民主，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面完成市第十六届人大二次会议确定的各项工作任务。”在2月3日举行的市十六届人大三次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任孙喆作市人大常委会工作报告。报告总结过去一年的工作，并明确今年目标：市人大常委会将自觉扛起使命担当，不断增强立法工作精度、监督工作强度、代表工作温度、“四个机关”建设力度，以高质量工作成果为全市高质量发展、可持续振兴提供法治保障，书写新时代人大答卷。

立法“小切口有特色保大局”

立良法而谋善治。市人大常委会不断探索创新新时代立法实践，新的一年，将立足“小切口、有特色、保大局”，因需、应时、统筹、有序开展立法工作。切实发挥人大在立法选题、法规起草、重大问题协调、审议把关等方面的主导作用，加强协同配合，形成立法工作合力。

围绕推动产业发展、治理体系和治理能力现代化，今年，市人大常委会将审议松花江沿江旅游发展促进条例、城市出租汽车客运管理条例、雷电灾害防御条例等法规草案，废止《哈尔滨市环城防护林带管理条例》。围绕市容和环境卫生、地下管线管理、城市绿化等领域急需解决的问题，深入开展立法调研。同时，常委会将听取生活垃圾分类管理条例、轨道交通管理条例等法规执行情况的报告，增强立法工作合力。

监督围绕中心贴近民生

如何让法律法规有效发挥作用，离不开人大的正确监督、有效监督、依法监督。今年，市人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，全年安排听取审议专项工作报告、执法检查、视察、调研等监督工作项目51个。

今年，常委会将审议科技成果转化情况报告，听取农业机械化发展情况报告，围绕发展特色文化、体育、旅游，视察亚冬会筹办、冰雪体育、教育及旅游娱乐项目运营等工作，深化历史文化建筑保护传承课题研究，构筑向北开放新高地，听取和审议与国际友好城市交流交往、对外开放试验区建设情况报告。

按照五年监督工作安排，市人大常委会将持续开展优化营商环境、生态环境保护领域监督。强化计划和预决算、国有资产管理监督，审议金融工作报告并就金融支持实体经济情况开展专题询问，进一步探索完善城市重点基础设施项目预算审查监督机制。加强法律监督和工作监督，对仲裁、安全生产、黑土地保护等领域的法律法规实施情况开展执法检查；听取和审议生态环境司法保护、征兵、义务教育、社会救助等工作报告；围绕建立医疗长期护理保险制度、保障性住房建设等工作开展专题调研；持续抓好民生实事项目监督工作。加强规范性文件备案审查，切实维护法治统一。

代表能力建设“做实功求实效”

如何让代表在察民情、聚民智、惠民生中发挥更大作用？市人大常委会在代表工作能力建设上持续发力：进一步强化代表联络站建设，在充分发挥联络站内涵功能和作用上做实功、求实效。同时，细化常委会组成人员联系代表工作安排，支持保障代表更多参与常委会各项工作。

今年，常委会将组织开展专题调研和集中视察，引导代表把社情民意转化为高质量议案建议；强化代表建议督办，提高办理工作质效。整合利用好各类教育资源，坚持线上线下相结合，为代表提供“体验式”“菜单式”“订单式”培训服务，促进代表树牢政治意识和法治思维，持续提升调查研究、审议审查、议案建议撰写能力和水平。继续开展“为代表办实事”主题活动，更好服务保障代表依法履职。

打造“四个机关”加强自身建设

今年，市人大常委会以打造“四个机关”为核心，全面加强自身建设。

常委会将认真履行全面从严治党主体责任，巩固拓展主题教育成果，深化能力作风建设，持续提升常委会审议质量，规范机关运行机制，强化“四个体系”运用，激励干部提能力转作风，把“踏踏实实、扎扎实实、求真务实”的要求贯彻体现到依法履职实践上。

同时，增强人大对外工作的主动性、针对性、有效性，深化对外交流合作，发挥人大独特优势，促进民心相通，讲好哈尔滨故事。密切与各级人大的联系和工作联动，不断增强整体合力。