推行企业市内跨区域迁移调档“一件事一次办”丨哈市印发《哈尔滨市优化营商环境改革措施66条》

近日，哈市印发《哈尔滨市优化营商环境改革措施66条》。《66条》是以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，对标全国一流标准，学习借鉴国内先进地区经验做法和改革成果，进一步解决好企业和群众反映的痛点、堵点、难点问题。

创新推出“企业信息变更一件事一次办”

提升企业准入和退出便利化水平，哈市推行企业市内跨区域迁移调档“一件事一次办”。拓展“企业开办直通车”平台集成服务功能。建立“个转企”培育库，出台“个转企”培育库入库标准。在政务服务平台设置“个转企”一件事一次办服务专栏。推行特殊行业开办企业和申请许可事项证照联办服务新机制，以餐饮店、超市（便利店）等为试点，实现证照联办一网申请、一次告知、一次办理。创新开展“开办企业智能导办服务”建设，实现开办企业每一填报事项均能一键获取导办服务。创新推出“企业信息变更一件事一次办”。

试点推出“互联网+婚姻登记+不动产登记”服务

在便利企业获得经营场所方面，创新建立“区域评估成果数据库”。创新推出建设项目规划资源“一证多验”机制。试点推出“互联网+婚姻登记+不动产登记”服务。推行不动产抵押权注销登记智能审批服务机制。推出地籍图及不动产登记信息可视化查询服务。实施新建商品房“双预告”登记制度。创新推行工程建设项目“11+N”审批流程和4个会商机制。

推行供水供电业务“一件事一次办”业务场景

在优化市政公用基础设施服务方面，在道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区探索实施“水电气热网”地下管线防护信息化建设。推行供水供电业务“一件事一次办”业务场景。增强优质市政公用基础设施供给能力。在道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区探索实施供水、排水、供电、燃气、供热、网络通信、有线电视7项市政公用报装服务“一表申报、联合办理”新模式。

打造“哈尔滨社保智慧窗”

在提高劳动就业公共服务质量方面，推出“档案中心存档退休人员退休不见面”服务。建立就业失业创业信息监测系统。创建高品质“就业驿站”，为求职者提供政策咨询、求职登记、职业指导、岗位推荐等服务。升级改造优化企业年金方案备案平台。打造“哈尔滨社保智慧窗”，实现“15分钟社保服务圈”个人养老保险业务全覆盖。

在提升金融服务可得性便利性方面，搭建线上线下相结合的融资辅导平台。建立企业融资需求数据库。创新建立金融顾问制度，为企业提供政策宣导、金融问诊、投融规划、风险化解、上市辅导等综合服务。

开通邮件通关“远程复验”

在优化国际贸易服务方面，开通邮件通关“远程复验”，打造“看”邮新通道。创新“研发货运生产作业管理平台”。优化“出口竹木草制品属地查检作业”模式，有效缩短竹木草制品出口货物待检时间。优化应急预约通关保障制度，针对天气、交通及其他异常因素对出口包机货物的影响，优化海关“预约通关”流程，为紧急情况下需出口货物提供高效保障服务。

缩短清税注销办理时长

在提高税务服务满意度方面，设置减税降费等优惠政策应享未享和违规享受双重监控指标。建立风险管理任务合并处理机制。设立“税务注销预检”模块，缩短清税注销办理时长。探索实施复杂涉税事项事先裁定并建立健全相关制度。建立涉税专业服务机构风险管理模型。推出纳税信用预警动态提醒服务机制。

在推动商业纠纷高效化解方面，推行“财产查控善意执行方式”。建立健全批量案件“诉前调解+示范裁判”制度。建立“问题案件”质量评查及责任追究机制。建立“小额债权纠纷快速审理机制”。建立健全失信被执行人分类分级惩戒制度及信用修复机制。建立中小微企业账款案件“绿色通道”快速办结机制。

探索推行应用预付款保函服务

在促进市场公平竞争方面，探索建立知识产权特邀检察官助理制度。建立企业海外知识产权纠纷应对指导机制。针对电商平台企业推行“包容审慎监管”。探索推行应用预付款保函服务。创新打造“互联网＋招标投标＋金融服务”机制。组织开展公平竞争存量政策清理工作。

在提升办理破产质效方面，创新建立“破产企业财产管理人线上查询机制”。创新建立“健全管理人个案履职评价档案制度”。创新建立破产企业税务债权申报“一口进”机制。建立健全破产财产多元处置方式。创新建立“破产企业相关人员任职限制登记制度”。

推出“12345热线+司法”督办新模式

在推进政务守信践诺方面，打造信用标准化哈尔滨样板。创新推出“信用+精准服务”机制。创新推出“信易+”惠民便企应用场景。创新“建立信用修复提醒机制”。创新推出“12345热线+司法”督办新模式，推动热线办理“一办到底”。提升12345 政务便民服务热线智能化水平。创新建立“网格化管理平台运行”新机制应用。创新推进“高效办成一件事”线上线下融合办理机制。创新推进高频政务服务事项“在线导办”服务机制。开通“数字政务门牌”。创新设立龙江（哈尔滨）人才服务港。

围绕企业全生命周期，从惠企政策、金融服务、政务服务方面细化形成哈尔滨市涉企服务事项清单，推进清单内服务进驻企业服务专区。创新打造“哈尔滨市企业服务平台产业链合作开放新模式”，围绕我省“4567”产业体系，梳理龙头企业、骨干企业和重点配套企业名单，提供产业链上下游企业供需智能推荐等服务。

哈尔滨日报记者 刘首辰