破解发展难题 激发市场活力 省市场监管局开展市场准入服务优化行动

企业开办要多长时间？最长半天！

营业执照、税务、社保医保要分别注销？跨部门联动注销！

开办过程中遇到各类困难？上门服务！

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年初以来，省市场监管局深化机关能力作风和系统行风建设，在全省范围内开展市场准入服务优化行动，锚定打造全国一流营商环境的工作目标，加大政策支持力度，着力破解发展难题，为各类经营主体蓬勃发展增动能、添活力。

截至一季度末，全省登记在册经营主体发展到329.6万户，同比增长4.3%。其中，企业68.3万户，同比增长6.4%，占比提高0.4个百分点。

简化办事流程 经营主体“进退”自如

北方港麦道食品是一家在大庆市发展的老牌食品企业，拥有20余家直营门店。过去，每一次开分店，都要先取得营业执照再办理食品经营许可证，大厅现场来回跑，耗费时间精力。现在，只要符合标准，到一个窗口证照一次到手。

为进一步优化营商环境，提升注销便利度，让企业“进退”自如，省市场监管局在营业执照注销登记、税务注销登记、社保医保注销登记等“一件事”办理基础上，又在部分地市拓展了营业执照与许可证联动注销改革事项范围。

齐齐哈尔市铁锋区的文启书店负责人杨洋就感受到了“跨部门联动注销”的便捷。“现在到一个窗口，就能把营业执照和出版物经营许可证同步注销了，对企业来说省力又省时，可以更快地开展二次择业、创业。”杨洋说。

齐齐哈尔市市场监管局审批科科长王凤芹介绍，该局将“证照一体化注销”拓展到“跨部门联动注销”，由17个事项增加到62个事项。现在，“证照联动注销”涉及30多个部门，涵盖交通、卫生、农业、文化等方面的许可和备案事项，最终实现一次申请，跨部门流转，限时注销。

今年以来，省市场监管局牵头推进省优化营商环境专项行动市场准入专班重点任务，着力提高企业开办公共服务质量，持续提升经营主体准入退出便利度。一季度，全省企业开办业务平均办理时长同比压减58.5%。

创新服务模式 经营主体办事便捷又暖心

哈尔滨市升级“企业开办大礼包”，免费发放惠企政策、银行开户服务指南及公文包，实现政务服务温暖办；齐齐哈尔市、牡丹江市、黑河市等地整合经营主体迁移三个环节，实现迁移登记简易办；七台河市研发“智慧导办”服务系统，实现企业开办、变更、注销全流程智能办……

今年以来，省市场监管局坚持创新发展，加快推进企业开办、变更、迁移、歇业和注销“高效办成一件事”改革等13个方面42项任务措施，并鼓励有条件的地区率先推行便利化服务举措。

2023年新注册成立的大庆安安中医诊所，最近想要从大庆市龙凤区迁移到萨尔图区。企业负责人黄艳华本以为需要跑多次才能办理成功，没想到第一次走进萨尔图区政务服务大厅咨询，在电脑上简单操作后，业务就办理成功了。

除了“网上办”便民利企，市场监管部门的精细化服务也赢得经营主体交口称赞。

近日，杜尔伯特蒙古族自治县市场监管局在近距离与个体工商户沟通时了解到，当地最远乡镇距县城120公里，群众来县里办业务不方便，并且大多数村民不会操作电脑，就连实名认证都是难题。

“为避免群众长途奔波，县市场监管局将营业执照、食品经营许可证等高频办理事项延伸至乡镇，打通便民服务‘最后一公里’。”杜尔伯特蒙古族自治县市场监管局行政审批股股长陈蕊说。

4月19日，村民郭秀娟到连环湖镇便民服务中心办理个体工商户营业执照，当天下午递交各种材料，镇便民服务中心通过电脑后台将各种信息提交至杜尔伯特蒙古族自治县市场监管局审核后，十几分钟营业执照就办好了，郭秀娟通过手机下载了电子营业执照。工作人员告诉她，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，如果她需要取得纸质营业执照可以通过邮寄的方式寄给她。

主动上门服务 做优服务软环境

市场监管部门有贴近市场、贴近经营主体的天然优势。为了精准帮扶，为经营主体添活力，省市场监管局积极开展上门服务活动。

哈尔滨汇容口腔在2024年之前还是个体工商户，一直想要转型升级为企业法人，按照过去的规定，需要个体工商户先注销，再重新申请注册企业法人，所有的证照都得重新办，原来积累的商誉也难以有效承接，这让负责人亓涛很是头疼。

不久前，正好赶上哈尔滨市道里区市场监管所上门宣传政策，个体工商户转型为企业，可以直接变更法人，还有利于日后扩大经营规模。“办事大厅的工作人员直接帮我们整理好材料，只需要变更法人的双方签个字就成功了。”亓涛说。

省市场监管局登记处处长刘志峰介绍，截至目前，全省市场监管系统跟踪培育了8837户发展潜力大、经营效益好的个体工商户，大力支持各类经营主体通过“个转企、小升规、规改股、股上市”转型升级。同时，还组织全系统通过座谈交流、实地走访和问卷调查等方式，对个体工商户上门送政策问需求解难题，发放回收调查问卷8700多份，帮助个体工商户解决金融支持、年报服务、行政审批、政策享受等方面问题6635个。

“接下来，省市场监管局将健全与经营主体常态化沟通联络机制，深入开展‘高效办成一件事’、个体工商户分型分类精准帮扶等工作，千方百计为各类经营主体解决生产经营过程中遇到的实际困难，加快推动实现经营主体‘质’的有效提升和‘量’的合理增长。”刘志峰说。