做实“在南岗·无难事” 释放澎湃活力｜南岗区市场主体率先突破17万户，同比增长6.29%

“随着对俄贸易的深入开展，原有生产能力已不能满足市场供应，企业想投资新建一家厂房扩大生产，但受自身技术限制，迟迟不敢下决心投资。”今年4月份，得知哈尔滨一家新材料包装厂有扩产需求后，南岗区市场监管局立刻组织专家团队为企业“把脉问诊”。

从企业选址到设立登记；从车间内员工的操作规范到缓冲间的格局要求；从进出货通道紫外线灯设置到库房原材料、成品区域划分；从许可证申报流程到企业标准制定操作……关于新建厂房的每个环节，专家均给出了专业的技术指导，使企业负责人信心满满地决定把新厂房设立在南岗区。“从产品原材料到生产加工的每一个环节、每一个细节，都决定着企业生产质效，相信在政府的悉心指导下，企业一定会发展壮大”，企业负责人表示。

市场主体是稳定经济基本盘的重要基础，市场主体发展得好，经济大盘的“稳”和“增”就有支撑。南岗区市场监管局坚持“以人民为中心”服务理念，通过一系列优环境的硬招实招，聚力解决堵点难点，让市场主体切实感受到改革成果，做实“在南岗·无难事”服务品牌，持续释放市场主体澎湃活力，护航经济社会发展行稳致远。据最新统计显示，截至5月底，南岗区登记在册的市场主体率先突破17万户，达170658户，同比增长6.29%，总量位居全市各区县（市）之首。

用行政审批“减法”

赢得企业发展“乘法”

针对食品经营许可办理量较大的实际，南岗区积极推进落实全市优化食品经营许可证热食类简单制售审批服务改革，创新推出“告知承诺制”，对符合条件的简单制售经营免于现场核查，切实简化审批流程。目前，已累计为7家连锁超市办理食品经营许可证增加热食类简单制售经营项目，实现“秒”批通过。

市场主体，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。为解除民间投资的后顾之忧，让民企真正能投、敢投、放心投，南岗区市场监管局主动抛出“橄榄枝”，不断推出“按需问诊”、“一对一”全程帮办、“延时办理”“预约办理”“容缺服务”等有温度、实打实的举措，用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”，让企业心无旁骛干事业、谋发展。

据统计，今年前5个月，南岗区新增市场主体13624户，同比增长19.90%。其中，新增内资企业336户，同比增长30.23%；私营企业4796户，同比增长22.19%；新增个体工商户8487户，同比增长18.27%，在市场主体总量、新增企业数量、新增个体工商户数量3个赛道上继续领跑全市。

以质量谋发展

推动市场结构不断优化

为避免以往办证时存在的反复修改、耗时费力等问题，日前，南岗区创新推出“靠前服务、证前指导”工作举措，为有办证需求的群众提供业务咨询、上门指导、现场勘查、全程助办代办等一条龙服务，将审批的关键点提前一次性告知，通过“证前指导、合并联办”的方式，已指导哈工大9家食堂在最短时间内达到勘验标准，成功取得增项后的《食品经营许可证》。

优化营商环境不是一句虚无缥缈的口号，应体现在“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的行动上。南岗区市场监管局局长陆瑜说，该局一直在探索破解制约经营主体发展的方式方法，为助力企业加速发展，经过大量走访调研后，南岗区提出了“以质量谋发展”的工作思路，通过发挥市场监管部门在质量发展、标准计量、认证检测、品牌建设等方面的专业优势，大力推进创新驱动，走出一条富有“南岗特色”的服务发展新路。

年初以来，南岗区市场监管局为本区重大项目、重点工程、招商引资企业、重点帮扶企业、“个转企”开辟绿色通道，积极助力黑龙江矿投私募股权基金合伙企业（有限合伙）、微控飞轮技术研究中心（黑龙江）有限公司等7户招商引资企业落户南岗，助力哈尔滨市南岗区福溢元快餐店、哈尔滨市南岗区益口佳学府路口腔门诊部等22户个体工商户转型升级为企业。目前，南岗区个企比（个体户与企业数比值）降低至1.94:1，市场主体结构不断优化，抗风险能力显著增强。

“窗明政通”服务作风优化区域发展生态

要让企业“留得下、活得好、长得大”，必须兴利除弊、精准施策、积极作为。年初以来，南岗区市场监督管理局大力实施“领航工程”“磨刀工程”“清风工程”三大工程，结合党纪学习教育、市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，深入开展“窗明政通”作风效能专项提升行动，出台12项改革举措，从标准规范、高效便捷、惠企利企、清正廉洁四个维度，系统重塑干部队伍，推动营商环境持续优化、发展生态持续向好。

据陆瑜介绍，该局针对干部经验盲区、能力弱项制定培训清单，坚持干什么训什么、缺什么补什么，将教育培训内容设置与群众需求相结合，重点围绕行政审批、食品安全监管、特种设备监督检查、价格监督、优化营商环境等业务，把课堂搬到“监管一线”，用“专业指数”提高干部解决实际问题的能力水平。

为着力纠治政务服务中的形式主义、官僚主义问题，南岗区设立“政风热线”，设置专人负责接听电话，建立问题线索追踪台账，做到事事有记录、笔笔有追踪，要求所有工作人员在服务中兼顾“法理情”和“时度效”，做到对守信市场主体“无事不扰”，对失信市场主体“利剑高悬”，着眼企业规范经营和风险防范，牢牢把握“事前预防、事中包容、事后提升”三个维度，严格落实包容审慎监管“四张清单”，做到处罚有尺度、执法有力度、服务有温度，切实解决企业最关心、最直接、最现实的问题，推动市场主体数量与质量同步提升，为南岗区高质量跨越式发展提供更加有力的支撑。

方爽 哈尔滨日报记者 梁可心

编辑： 曲晨辰