朱来山：为筑牢国家安全屏障贡献保密力量

广州市是我国对外开放的“南大门”、交汇交融交锋的前沿地，面临的网络保密形势严峻而复杂。广州保密战线深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和重要指示批示精神，坚持总体国家安全观，牢记“国之大者”，突出加强网络空间安全保密防护和管控，切实担负起保密工作“保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴”的重要使命。

坚持党管保密，始终将网络安全工作摆在突出重要地位

网络保密管理是一项基础性、全局性、长期性的工作。广州市历来注重发挥市委、市委保密委总揽全局、统筹谋划、协调各方的作用，及时研究解决网络保密重大问题。广州市委主要领导高度重视网络空间保密管理，特别强调要主动适应国家秘密形态多元化、网络化、数字化趋势，加强保密理念、体制机制和方法手段创新，把网络安全作为保密工作的关键基础性工作，确保在信息化条件下抢占反窃密防泄密斗争的制高点。

在广州市保密工作顶层设计中，“建好网、用好网、管好网”一直是重中之重。保密局制定“十四五”网络保密发展专项规划，从组织体系、制度体系、技术体系、基础设施等，规划设计广州市政务网络信息安全保密总体方案，系统集成整体推进广州市政务信息安全保密“高速公路”建设。将网络保密纳入广州市委常规巡察、全市绩效考核、全市纪律教育月、党政领导干部履行保密工作责任制，以及各类培训宣讲的必要内容，建立与网信、政数、公安等部门共同开展安全检查、监测预警和应急处置等制度机制，形成齐抓共管协同联动的网络保密大格局，紧紧依靠党的领导促进保密工作治理体系和治理能力的不断提升。

坚持依法治密，推进网络保密管理科学规范

广州市始终把保密法治建设摆在重要位置，着力防范化解重点领域失泄密风险，发挥保密法纪的“拳头”“利剑”作用，推动各单位做到“业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里、保密责任就覆盖到哪里”。

建章立制规范管理。2021年以来，建立和完善涵盖涉密领域失信信息管理、涉密信息系统运行维护、涉密信息设备、涉密档案数字化、便携式电子设备、政务数据等保密管理制度指引。针对社交网络媒体失泄密易发频发问题，在涉密政府采购活动、专项工作专班、因公出国（境）等领域保密管理制度性文件中，对网络保密管理做出特别要求，明晰安全红线、堵住安全漏洞。立足破解基层保密管理难题，开展示范试点活动，提炼形成《广州市基层单位日常保密管理参考规范》，有效解决了一些基础性、长期性问题，指导基层掌握网络保密管理应知应会内容，受到基层单位普遍欢迎。

分级保护科学管理。保密局关口前移推动涉密网络分级保护制度体系落实落细，与广州市政务服务和数据管理局联合印发涉密政务信息化项目管理指引，从立项源头确保保密设施设备和网络安全设施设备与涉密信息系统同步设计、同步建设、同步测评、同步运行。确保涉密网络上线使用前100%通过测评审查，上线后落实定期风险评估，始终处于良好的安全防护状态，牢牢守住网络保密管理主阵地。

检查查处从严管理。将保密检查督查作为压实网络保密主体责任的重要手段，在全国率先将保密检查纳入市委巡察内容，构建政治巡察与业务检查相结合、综合检查与专项检查相结合、监督检查与自查自评相结合、线上检查与现场检查相结合的网络保密检查新格局。在各类检查督查中将网络及信息系统、信息设备的技术防护、安全审计、风险评估等作为必查要求，推动“查教改”一体融合走深走实，实现各级领导干部知责、尽责、考责、问责 “四责协同”闭环管控。

坚持宣教先行，筑牢全社会网络安全保密思想防线

遏制网络失泄密案件的频发多发，抓好“两识”教育尤为重要。广州市积极打破思维定式，坚持保放结合，主动揭开保密工作的神秘面纱，实施开放式的保密宣传教育，不断提升全社会网络安全保密意识常识。

打造精品宣教阵地。以出版物《广州保密》和新媒体账号“广州保密”为主阵地，将国家安全法、保密法、网络安全法、个人信息保护法及典型案例作为普法宣传重点，持续推出网络保密科普、保密技术防护系列文章。联合广州地铁集团建成5200平方米的“龙潭地铁站保密普法示范基地”，2022年10月开通以来辐射市民群众300万余人次，保密普法覆盖面显著扩大，社会公众反响良好。

开展普法“六进”活动。探索建立市、区、街道（镇）、社区（村）四级联动普法机制，抓住全民国家安全教育日、保密宣教月、国家网络安全宣传周和国家宪法日等重要时间节点播放保密宣传动画、小品、微电影，在公交车站、地铁站台等位置张贴保密宣传挂图、警示海报，创作大量保密宣传动画、微电影，编印教材、作品集和案例汇编，组织保密普法进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进单位，全市上下“学保密、懂保密、守秘密”的氛围日益浓厚。

丰富教育培训体系。精心打造全方位、多层次的保密教育培训体系，针对不同岗位特点量身打造10余类专题培训、3类网上培训，首创省市共建共享保密实训平台，展示网络攻击窃密真实场景，直观接受保密警示教育，全市领导干部保密教育、涉密人员上岗考试、公务员任职保密培训实现全覆盖，保密员持证上岗率达到100%。

坚持密码护航，着力夯实网络安全基础

广州市着力构建以商用密码技术为核心的网络与信息安全防护体系，护航数字政府、智慧城市建设。

以密码应用安全性评估强化整体防护。充分发挥密码保障网络与信息安全的核心支撑作用，坚决落实密码应用“三同步一评估”要求，印发《广州市市级重要网络与信息系统商用密码应用工作指引（试行）》，率先推动关键信息基础设施、政务信息系统、网络安全等级保护三级及以上系统开展密码应用安全性评估。强化政务领域密码基础设施建设，持续推进密码上“云”，采取“先试点再推广”原则在全市统一安全运营服务基础上建设密码安全资源池。以密评备案为抓手，推动密码在金融、能源、通信、交通等重要领域全面应用，完成40多个重要领域信息系统密评结果备案。

以产研合作深化商用密码应用创新。积极引进高端密码科研机构和专家团队，成立密码与网络空间安全（黄埔）研究院，从理论、算法、技术、产品、标准等多个层面加强研发攻关，促进商用密码技术进步和体系建设，加速密码科技成果转化，持续支撑粤港澳大湾区商用密码应用高质量发展。

以生态集聚促进密码高质量供给。聚焦密码产业融合创新，成功协调推动广东省密码应用和创新示范基地落户广州。目前，基地入驻企业达16家，年产值超10亿元，入驻率超95%。市、区两级分别印发《广州市促进商用密码产业高质量发展的若干措施》和《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区促进商用密码科技创新和产业发展办法》等专项措施，完成8家商用密码企业审定工作，14个商用密码产业项目通过审核，并兑现相关扶持资金。

坚持科技赋能，持续提升科技强密水平

面对安全保密风险不断加大、网络保密管理难度日益增加、窃密与反窃密斗争呈现高技术对抗的复杂保密工作形势，广州市始终注重向科技要战斗力，把科技创新作为提高保密战斗力的“倍增器”，确保在信息化条件下的保密战中立于不败之地。

与时俱进优化装备配备，不断增强物防能力。工欲善其事，必先利其器。制发专项规划和方案，优化装备配备。“十三五”以来，按照标配、高配两种标准，指导各级实现保密技术防范基础装备配备全覆盖。按照“应配尽配”原则，迭代升级保密技术检查、保密技术防护、分级保护测评、涉密载体销毁四大装备体系，高标准建成国家保密科技测评中心广州实验室，保密技术综合防范能力不断提升。

发挥智库优势，打好积极防范主动仗。紧贴信息技术快速发展的新形势和保密工作新需求，率先在全国组建保密技术专家组。目前，已形成一支涵盖多个专业领域的高素质复合型保密技术专家队伍。积极开展人工智能、社交媒体、数据汇聚、开源情报等面临的窃密泄密风险问题研究，提出运用新理念、新技术加强保密监管和风险防控的对策举措。建成“广州市智慧保密管理平台”，实现一网统管、态势感知、辅助决策、溯源取证、预警处置等动态防御和体系对抗能力，有效防范发现不断变化升级的网络攻击窃密活动。

“功以才成，业由才广”。多年来，广州保密战线在不断探索中形成党建工作“五步走”实践路径、新时代广州保密人精神和“一支部一品牌”党建特色品牌，勃发干事创业的精气神，凝聚力战斗力不断提升。站在新起点，广州保密战线将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力探索超大型城市保密治理规律，为筑牢国家安全屏障贡献广州保密力量。