民生答卷绘满温暖幸福底色｜哈尔滨以服务“小切口”推动民生“大变化”

社区开展老年助餐服务。

今年是新中国成立75周年。很多市民和游客在为祖国庆生的同时，也收获了属于自己的好消息。

94岁的陶玉芝刚刚参加了福利院里老年运动会，还拿了奖；华中师大毕业的大学生小管“雁北飞”回家乡哈尔滨参加招聘会；内蒙古游客郝女士在哈尔滨游玩时，突发疾病通过医院的外地游客绿色通道快速办理入院……老年人的就医养老、年轻人的就业成才、孩子的抚养教育，办好这些国事家事，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

治国有常，利民为本。

近年来，哈尔滨围绕民生领域，用心用情办好民生实事，努力实现城市有质量增长、有实物量变化、有感受的发展，向冰城市民交出一份有温度、有力度的幸福民生答卷。

积极就业让民生稳定如磐

就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”，也是最基本的民生，牵动着千家万户。

9月12日2024年度哈尔滨“丁香人才周”（秋季）引才现场招聘活动刚拉开帷幕，部分企业展位前求职者排成长龙，展厅过道一度“交通瘫痪”，招聘会开始不到1小时就有HR看了近百份简历，4万余人涌入现场……经过与招聘人员半个多小时交流，东北林业大学博士毕业生张岩和哈尔滨职业技术大学签订了引才协议书。张岩曾到过宁波、广州等地求职，但最终还是因为发展潜力大，选择了回家乡发展，让他颇感惊喜的是，用人单位告诉他最快10月份就能上岗。

就业，一头连着千家万户，一头连着经济发展。

今年1～6月，全市实现城镇新增就业43554人、失业人员再就业23577人、就业困难人员就业6681人，分别完成年计划目标的52.79%、56.68%、55.68%。出台了强化就业创业23条举措和促进高质量充分就业20条措施，稳岗返还、阶段性降费率等稳就业政策叠加发力，直惠企业减负2.59亿元，激励市场主体稳定岗位、吸纳就业。完善线上推送、线下招聘、直播带岗“三位一体”就业服务模式，组织“春风行动”“就业援助月”等招聘活动600余场，提供就业岗位26万个。建成市级以上充分就业社区598个，为企业和劳动者提供高效、便捷、精准的“家门口”就业服务。

多样化业态推动养老服务高质量发展

一份早餐3元，一份一荤两素的午餐10元……这是道里区工农街道观江社区助老餐厅里的菜单价格。71岁的王阿姨说，自从家门口今年开了助老餐厅，自己和老伴就没“起火”，价格实惠，味道也不错。

养老和每个人息息相关。老年人的需求也变得更加多元化、差异化、个性化，需要多方参与、多措并举，来探索多样化的养老新业态。

2021年6月，哈尔滨市民政部门启动老年助餐服务试点，以老年助餐小切口撬动居家养老大民生。截至目前，全市社区助老餐厅（点）已达122家，月平均用餐服务7.3万余人次，因地制宜探索出不少社区老年助餐服务模式。

今年5月份，哈市印发了《哈尔滨市居家社区养老服务示范区建设实施方案》，支持引导社会力量参与养老服务，与社区文体娱乐、医疗卫生等功能设施共建共享，在街道辖区内形成“一刻钟”居家社区养老服务圈。全力打造省级居家和社区养老服务示范区，建成困难老年人家庭养老床位5121张，为10076位老年人提供上门服务137613次，提档升级建设完成社区老年人照护中心59个，努力为老年人提供更优质更丰富的养老服务，实现从“养老”到“享老”的飞跃。

织密扎牢社会保障网增进民生福祉

8月2日召开的哈尔滨市政府常务会议通过了《关于提高哈尔滨市城乡低保和特困人员救助供养标准方案》，哈市再次提高市区城乡低保和特困人员保障标准，实现低保标准“二十连增”，惠及困难群众23.8万人。

把社会保障作为人民生活安康托底的大事，努力实现人民群众老有所养、失有所助、伤有所保，全市养老、工伤、失业保险参保人数分别达到606.39万人、135.58万人、106.9万人。发放失业保险待遇2.23亿元，代缴城乡居民养老保险907.76万元，困难群众基本生活得到有力保障。

“真是要感谢咱们民政部门，帮了我家大忙。”南岗区荣市街道低保对象张女士的老母亲逢人就夸政策好。照顾40岁的残疾女儿让年迈的她有些力不从心，南岗区民政局通过政府购买服务的方式，专业社工历时两个月，通过入户访视和交流，为张女士制定了包括照料护理、居家生活、关心关爱和健康管理四方面个性化服务清单，如今这个家庭有了很大变化。

哈市出台《哈尔滨市服务类社会救助工作方案（试行）》，实现“物质+服务”多维救助深度融合，更好满足困难群众类别化、差异化救助需求。全面整合照料护理、居家生活、居家安全、关心关爱、能力提升、健康管理等共7大类服务供给资源，逐一细化明确服务项目、对象范围、服务内容，形成冰城“众助服”社会救助服务供给清单，实施清单式供给、目录式管理，以服务“小切口”推动民生“大变化”。