坚持改革和法治相统一相协调

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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对进一步全面深化改革作出战略部署，强调“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。推进中国式现代化龙江实践，必须高度重视运用法治思维和法治方式推进全面深化改革，坚持改革和法治相统一相协调。

把握改革和法治的辩证统一关系

改革和法治是相辅相成、相互促进的辩证关系。法治为改革提供保障和规范，确保改革的合法性、稳定性和可持续性；改革为法治的发展提供动力和需求，推动法律的完善和更新。改革和法治相互协调、相互促进，共同推动社会的进步和发展。

改革和法治二者相互促进。法治能够为改革创造良好环境，明确改革的方向和边界，规范改革的进程和方式，降低改革的风险和成本。而改革能够突破旧有的体制机制障碍，推动法治理念的更新、法律制度的完善和法治实践的创新，使法治更加适应社会发展的需求。

改革和法治二者相互制约。法治对改革具有约束作用，防止改革的盲目性、随意性和无序性，做到重大改革于法有据。改革也对法治提出挑战，要求法治不断调整和适应新的社会关系和利益格局，及时把改革成果上升为法律制度。

改革和法治二者动态平衡。改革和法治的关系并非一成不变，而是在不断变化的社会环境中寻求动态平衡。在特定的历史时期和社会条件下，有时需要强调法治对改革的保障和规范，有时则需要突出改革对法治的推动和引领，以实现两者的协调发展。

改革和法治二者目标一致。改革和法治的最终目标都是为了实现国家的长治久安、社会的公平正义和人民的幸福安康，它们均是共同服务于国家治理体系和治理能力现代化的大局。

改革和法治犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。在中国式现代化龙江实践中，只有正确处理二者的辩证关系，推动二者的良性互动，才能更好地推动社会的发展与进步，实现龙江治理体系和治理能力现代化。

在法治下推进改革

在法治下推进改革，既是改革顺利进行的有力保障，也是建设法治黑龙江的重要体现。

加强顶层设计。要制定科学合理的改革规划和法律制度，使改革和法治相互衔接、相互促进。完善立法工作，及时制定、修订相关法规规章，确保重大改革于法有据。建立立法决策和改革决策的衔接机制，使立法主动适应改革发展需要。设立专门的合法性审查机构或团队，加强对改革方案和政策的合法性审查，确保改革措施符合法律规定和法治原则。

强化法治思维。要树立依法改革的意识，严格遵循法律程序和要求推进改革。开展针对领导干部和改革参与者的法治培训，增强其法治意识和依法改革的能力。在全社会普及法律知识，营造良好的法治氛围，为改革创造有利社会环境。

建立健全改革的监督和评估机制。要及时发现和纠正改革中的违法违规行为。加强对改革过程中执法行为的监督，及时纠正执法偏差。充分发挥司法机关的职能作用，为改革提供公正、高效、权威的司法服务和保障。依法处理改革过程中产生的各类矛盾纠纷，维护社会稳定和公平正义。加强改革信息公开，充分吸纳民意，保障公众的知情权、参与权和监督权。

在改革中完善法治

改革为解放和发展社会生产力提供了原动力，也为法治建设提供了牵引力。在改革中完善法治，是我国法治建设的一条重要路径。要统筹考虑各方面因素，形成合力，使法治能够更好地服务于改革发展大局。

在改革中推动立法工作。要以改革实践为导向推动立法工作，及时总结改革中的成功经验和有效做法，将其上升为法律制度，巩固改革成果。针对改革中暴露的法律空白和漏洞，要加快立法步伐，填补法律空白。要适应改革需求调整法律体系，对不适应改革发展的法规规章进行清理。要根据改革带来的社会关系和利益格局的变化，对法律体系进行整体优化。

在改革中推动法治实施。要加强执法体制改革促进法治实施，改革执法机构的设置和职能配置，提高执法效率和公正性。完善执法程序和标准，规范执法行为，确保法律得到严格执行。要借助改革创新司法体制，推进司法责任制改革，提高司法公信力。优化司法资源配置，解决司法实践中的问题。

在改革中推动法治监督。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。建立健全对执法、司法活动的监督机制，加强内部监督和外部监督的协同。全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平。利用科技创新成果助力法治建设，运用大数据、人工智能等新技术，提高法治监督工作的信息化、智能化水平。