以人民为中心，提升城市管理民生温度｜哈市不断提升人居环境品质，增强人民群众获得感幸福感

“人民城市人民建，人民城市为人民。”习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为新时代城市建设与管理提供了根本遵循。近年来，哈尔滨将解决人民群众“急难愁盼”问题作为城市管理的“始点”和“终点”，在城市绿化、道路桥梁、市政设施、摊区管理、空中飞线治理、环境卫生管控等多个领域同频发力，以提高人居环境品质为抓手，打造更加宜居、宜业、宜游的城市环境，不断提升公众获得感、幸福感。

厚植“生态绿”

高效建设便民惠民城市公园

“很漂亮、很迷人。大美哈尔滨不仅让市民大饱眼福，也是很多外地游客来一场说走就走旅行的首选地。”今年夏季，市民刘女士在街头边拍花海美景边说，满满幸福感洋溢在脸上。

近年来，市园林中心始终将人民立场摆在最重要位置，全面践行人民城市理念，把增进民生绿色福祉作为城市园林绿化工作的出发点和落脚点，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，组织各区开展彩化、口袋公园、亚冬会项目建设，让百姓切实感受到生态文明建设带来的新成效。

城市公园是一座城市的“颜值担当”，更是一座城市的绿化名片。据市园林中心相关负责人介绍，为实现便民、利民、惠民总目标，截至目前，全市107个城市公园全部免费开放；本着“因地制宜、便民亲民、节俭务实”原则，充分挖掘并有效利用现有绿地、街心街角等小型绿地，通过铺设甬路、汀步、新建座椅等方式增加功能性服务设施，今年以来已经完成50余个口袋公园的新建和改建工作；统筹推进全市公园无障碍改造，累计改造58个公园，充分满足人民群众就近亲近自然、休闲游憩、运动健身、无障碍畅行等需求。

聚焦细节管理

改善环境秩序塑造城市品质

市场摊区关乎市民的日常生活和城市的烟火气息。市城管局积极推进市场摊区标准化建设，制定《全市街路市场摊区标准化建设工作实施方案》《街路市场摊区标准化建设管理实施指南》，指导各区推进标准化市场建设，打造符合属地特色的示范早市、精品夜市。标准化建设工作推进期间，全市共规范摊位摊床3026处、更换摊位宣传板760余块、更新防油地布480余张。如今，街路市场环境秩序焕然一新，不仅可以购买果蔬等各类商品，还能感受城市的活力和烟火气，成为亮丽的城市名片和市民购物的新去处。

在市政设施领域，近年来，市城管局秉持以人民为中心的发展思想，全面提升城市基础设施管理水平。组织各区城管部门开展市政设施和空中线缆规范治理工作，对脏污蒙尘设施进行清洗粉刷、对破损锈蚀设施进行维修更换，对废弃无主、弃管无用设施进行拆除清理。同时，督导各区对依附于桥体的线缆设置桥架隐藏，对楼体敷设线缆采取隐形扣盒，对纵向沿街线缆进行规范捆束、设置标识。截至目前，今年共整治提升市政设施7172处，组织各区规范治理线缆284.2公里。如今，市政设施焕然一新、空中线缆治理卓有成效，城市容貌得到有效改善，市民出行舒适度显著提高。

城市“精梳妆”

全方位提升作业管护质效

去年以来，哈尔滨旅游爆火。中外游客走在整洁的街路上，呼吸着清新的空气、感受着冰城的热情，为哈尔滨优美的城市环境频频点赞。市、区环卫部门强力出击“治脏”，严格落实“三时段”“两扫全天保”作业模式和“定保、巡保、检保”管护制度，在巩固提升主干街路成果基础上，聚焦背街背巷、城乡接合部、出入城口等薄弱区域，增派人员和机械，全面清除各类垃圾污物。

面对垃圾处置这一重点问题，哈市城管环卫部门以强整治、重监管、出实招为原则，采取“桶对车，车进场”的“桶—车—场”直运方式和“桶对小型转运车、转运车送转运站、转运站压缩装大型运输车、大型运输车进场”的“桶—站—场”现代化压缩转运方式，实现生活垃圾“不落地”的无缝衔接运输模式。

落实“721工作法”

执法重心向“前端服务”转变

近年来，市城管局坚持人民为中心的理念，指导各区城管执法部门全面落实“721工作法”，将70%的执法问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，让城管执法方法从“强制执法”向“柔性执法”转变，让执法重心从“末端执法”向“前端服务”转变。

市城管局相关负责人表示，为进一步规范城市环境秩序，今年哈市城管执法部门细化保障方案，科学调度勤务力量，提前介入管控。同时，充分发挥联动优势，重点区域实行定人、定岗、定责工作模式，及时发现和处理各类城市环境秩序问题。对于占道经营、店外堆物等违规行为进行规范和劝导，做到宽容审慎和规范有序有机结合，引导商家自觉遵规守纪，并为商家提供合理的解决方案，指导帮助商家业户按照规范标准开展经营活动。

哈市在全市设置城管执法便民服务站，为市民游客提供引导等便民服务。城管执法部门深入开展“结对子”和宣传服务活动，与2万余名业户建立长期联系，与近千名经常违规占道的商贩“结对子”帮扶。

治理桥体噪声

综合施策营造舒适生活环境

为给周边居民营造安静、舒适的生活居住环境，近年来，市城管局道桥中心瞄准群众“急难愁盼”问题，以解决高架桥行车噪声扰民问题为重点，积极协调住建、交管、设计、检测等多部门共同研究、精细谋划、多措并举，通过设置桥梁隔音屏、采取交通管控等措施综合治理桥梁噪声污染，有效地减少交通噪声对周边环境和居民生活的影响。

2021年以来，哈市先后完成三环跨四环立交桥、进乡高架桥、松浦大桥、二十道街高架桥、阳明滩江南疏解桥、哈药路立交桥、蓝天油库地道桥、东直路高架桥等8座桥梁隔音屏建设项目，共2.8万延长米。

城市中占道施工的围挡既是保障市民出行的一道“安全墙”，又是城市的一面“形象窗”，设置标准、管理水平直接关系到城市形象和品质。近年来，市城管部门不断研究探索围挡管理新标准、新机制、新方法。从源头强化管控，实行挖掘道路现场围挡、文明施工、回填修复、环境秩序等全过程监督检查，通过一系列占道围挡精细化管理新举措，围挡设置规范化、标准化程度逐年提高，施工环境逐步改善。

通过精细化管理、绿色发展、公共服务优化及公众参与等多方努力，哈尔滨正变得更加美好，市民的幸福体验也在不断提升。未来，随着城市管理水平的持续提高和治理体系的不断完善，哈尔滨必将绽放出更加绚丽的光彩，为广大市民创造更加幸福美好的生活。

哈尔滨日报记者 霍亮