两会头条｜推动县域经济实现新突破

■孙珅委员：大力实施“产业立县、工业强县”战略

■朱学良代表：围绕特色产业打造全产业链

■金东浩代表：打造区域公用品牌统一宣传推广

■李广丽代表：发展县域经济需要倾斜政策

□本报记者

政府工作报告中提出，深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。这引起了正在北京参加全国两会的代表和委员的关注，大家纷纷表示，所谓“县域兴则龙江兴”，在东北振兴中，县域经济会起到非常重要的作用。我省也提出2025年为县域经济发展突破年。因地制宜打造县域优势特色主导产业，培育一批工业大县、农业强县、旅游名县、边贸旺县。

黑河市爱辉区瑷珲镇外四道沟村着力打造产业融合示范区。本报记者 梁金池摄

特色突出 一县一业

县域发展就要兴产业、强企业、壮财源、惠民生。全国政协委员、哈尔滨市政协主席、党组书记孙珅说，长期以来，哈尔滨市立足区位优势，彰显资源特色，明确主攻方向，大力实施“产业立县、工业强县”战略。通过着力培育壮大立县主导产业，狠抓招商引资与项目建设，持续提升县域产业园区建设水平，不断优化营商环境，强化县域经济考核和政策扶持，2024年，哈尔滨市县域地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标均呈现良好增长态势。

中国五矿（黑龙江）石墨产业公司生产车间。本报记者 郭俊峰摄

孙珅认为，哈尔滨在发展县域经济方面具备诸多优势，如丰富的农业资源、独特的冰雪旅游资源等。然而，也面临着一些挑战，例如产业结构有待进一步优化，部分县域工业基础较为薄弱，产业链条较短，农产品附加值不高等方面存在短板。他建议：在产业发展方面要突出“一县一业”，着力引进培育关联度大、带动力强的产业化龙头企业，提升“粮头食尾”“农头工尾”产业链层级。例如，鼓励县域结合自身农业特色，发展农产品精深加工产业，打造知名农产品品牌，提高农产品市场竞争力。同时，大力发展特色乡村经济，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。比如木兰县可充分发挥通用机场战略作用，创新探索通用航空发展新业态、新模式，发展低空经济，为县域经济发展注入新动力。

全国人大代表，杜尔伯特蒙古族自治县县长朱学良对突出特色的提法表示赞同。我省农业大县很多，各县还应深入分析自身的资源禀赋、产业基础、地理区位等，找准特色优势，构建具有本县特色特点的产业体系。如有的县可主打寒地黑土有机农业，有的县可依托丰富农牧资源发展畜牧养殖及加工。

延寿县鼎鑫生物工程公司沙棘产品生产线。本报记者 郭俊峰摄

延长链条 精深加工

机器一响黄金万两。县域想要快速发展，还得靠制造业的崛起、产业链聚集。

朱学良表示，县域发展确立支柱产业后，就要围绕特色产业打造全产业链，如以农产品加工业为重点，建设提升农产品加工园区，培育扶持农产品加工龙头企业，实现农产品转化增值。通过省级专项资金支持农业产业化项目，推动绿色食品加工与区域品牌建设。

全国人大代表金东浩是哈尔滨市尚志市鱼池乡新兴村党支部书记、村委会主任。他说，借着哈尔滨冰雪旅游的火热和举办亚冬会的东风，村里招商引资来的旅游公司发展很快，这两年已经投入了700多万元，建设了特色餐厅、接待中心、民族服装店、农副产品展销中心等，还重新装修了40栋民宿，带动朝鲜族特色旅游发展得红红火火，乡亲们的闲置房子盘活了、经营收入增加了，村集体收入也变多了，好日子越来越有盼头。

金东浩还是鱼池水稻种植专业合作社理事长，在带领乡亲们致富的过程中，对于打造全产业他深有体会。他以水稻为例对记者说，哈尔滨的五常、方正、延寿水稻产业都很出名。这几个县域可以携手共同打造大米精深加工的产业链条，将水稻加工变成高附加值产品。可以共同打造区域公用品牌，统一宣传推广，从而提升区域品牌的知名度和市场份额，推动县域经济协同发展。

随着大鹅产业兴起，养鹅成为致富之路。本报记者 刘心杨摄

加大投入 优化环境

在采访中，代表委员们还表示，我省县域经济与发达省份相比相对薄弱，需要有更多的倾斜政策。

全国人大代表李广丽来自鸡西市麻山区镇龙山村。她说：“我的家乡鸡西旅游资源丰富，大美兴凯湖、神秘珍宝岛、悠远乌苏里，还有市区近郊的鱼亮沟冰雪小镇等，都是备受欢迎的旅游打卡胜地。鸡西还是抗日革命根据地，拥有深厚的红色文化底蕴，麻山区龙山村更是革命老区村，具备发展红色文旅项目的天然优势。建议国家对县区旅游服务给予更多资金扶持，助力地方深度挖掘和打造特色旅游亮点。”

丰富的森林资源，使得黑龙江的林下经济发展火热。本报记者 刘心杨摄

朱学良说，对县域经济要给予多方面政策倾斜，鼓励各县根据自身优势发展特色产业。在财政上，对财政比较弱的县实施大项目投资奖励政策，引导弱县通过符合国家产业政策的项目实现突破，避免盲目跟风。在政策上，设立县域经济发展专项资金，用于扶持特色产业发展、电商企业发展等。对农业产业化龙头企业、新型农业经营主体等给予财政补贴和税收优惠。在人才上，制定人才优惠政策，吸引外地电商专业人才返乡创业就业，鼓励本地大学生返乡从事电商产业。强化与省内外知名高校、职业院校合作，开展农业科技人才订单式培养，为县域产业发展提供专业人才。

铁锅炖的生意在黑龙江各市县非常火热。本报记者 刘心杨摄

孙珅则从在营商环境优化方面建议，进一步简化行政审批流程，提高政务服务效率，为企业提供更加便捷、高效的服务。

将县域的特色转化为发展优势，并形成全产业链条，实现县域经济的突破发展，让县域经济撑起龙江振兴的基本盘，随着发展思路愈来愈明确，相信一批百亿级的工业大县、农业强县、旅游名县、边贸旺县定会在这片神奇黑土地上崛起。