瞭望·治国理政纪事｜冰天雪地也是金山银山

◇2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。

◇黑龙江以冰雪经济为切入点推动高质量发展，把曾经的“短板”变成“长板”，人们从过去“怕冷猫冬”变成现在“迎客盼冷”，寒冷清寂的冬季变成人气红火的旺季，在冰天雪地上塑造高质量发展新动能新优势。

◇“尔滨现象”火爆出圈，热梗频出、话题不断，冰雪游迎来“泼天的流量”，有为政府、有效市场、有爱市民、有情游客同向发力，为冰雪经济发展留下“里程碑式”的鲜活注脚。

◇在黑龙江省，几乎每个城市都有独具传统和优势的冰雪运动。通过积极提倡“一市一品”或者“一市多品”，群众体育和竞技体育得到全面发展，不仅满足人民群众冰雪运动需求，更进一步巩固“带动三亿人参与冰雪运动”成果。

◇“尔滨”主题AR冰箱贴、雪花摩天轮造型雪糕、芭蕾诗剧《尔滨印象·冬》、元宇宙产品《冰龙寻珠·全感VR》、全景奇幻舞台秀《王的战车》……黑龙江省通过积极开发冰雪主题文创产品、研制特色美食、编排文艺演出创作，为冰雪文化赋予源源不断的生机与活力。

◇黑龙江省工业体系完备，冰雪装备产业根基深厚，发展冰雪装备产业有着得天独厚的优势。以冰刀、索道、滑雪板等为代表的冰雪装备企业，在产品设计生产能力和市场占有率上不断提升。

文 |《瞭望》新闻周刊记者

“来到哈尔滨，我们真切感受到‘冰天雪地也是金山银山’”，2月7日，国家主席习近平在哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会上致辞时说，“冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带”。

“冰天雪地”何以能成为“金山银山”？2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。

去年底，国家层面相继出台《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，推动冰雪经济成为新增长点。

地处高寒地带、气候严寒，过去一直被认为是发展劣势。如今，牢记总书记嘱托，黑龙江以冰雪经济为切入点推动高质量发展，把曾经的“短板”变成“长板”，人们从过去“怕冷猫冬”变成现在“迎客盼冷”，寒冷清寂的冬季变成人气红火的旺季，在冰天雪地上塑造高质量发展新动能新优势。

近年来，黑龙江出台一系列旨在激发冰雪经济活力的政策措施，在全国范围内率先出台《以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》，研究制定《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》及配套《奖补政策实施细则》，努力做强做优冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游产业，不断拓展“冰天雪地”向“金山银山”转化路径，着力打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。

数据显示，2024年黑龙江冰雪经济总产出达2661.7亿元，发展势头强劲，“冷资源”向“热经济”转化成果进一步显现，已初步呈现由“一季红”到“季季红”、“一地热”到“全省热”的发展态势，对相关产业带动作用更加突出，为经济发展提供稳固支撑，带动关联产业加快发展。

游客在黑龙江省牡丹江市的“中国雪乡”景区留影（2025年1月25日摄） 谢剑飞摄/本刊

火爆出圈 冰雪胜地热上加热

在世界最大的冰雪主题乐园哈尔滨冰雪大世界赏冰乐雪，在中央大街Citywalk感受“万国建筑”魅力，在亚布力滑雪旅游度假区畅享激情与速度……在第九届亚冬会带动下，黑龙江在2025年开年再次成为备受青睐的冬季旅游目的地。

据测算，2024～2025年冰雪季，黑龙江省冰雪旅游全域持续火爆，累计接待国内外游客1.35亿人次，在上个冰雪季高位增长基础上再涨18.5%，游客花费增长30.7%，其中国际入境游客和花费分别增长103.9%、117.5%。

——因地制宜玩冰赏雪，推动冰雪旅游全域发展。“尔滨现象”火爆出圈，热梗频出、话题不断，冰雪游迎来“泼天的流量”，有为政府、有效市场、有爱市民、有情游客同向发力，为冰雪经济发展留下“里程碑式”的鲜活注脚。

围绕大力发展特色文化旅游，黑龙江省出台《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划（2020—2030年）》《哈尔滨市文化旅游产业发展规划》等一系列政策文件，强化顶层规划引领，加大政策集成力度，提升冰雪旅游发展能级。

黑龙江加速构建冰雪游多点开花、各具精彩的立体发展格局。2月的最后一天，“中国雪乡”景区进入冬季旅游歇业期，这个冰雪季累计接待游客145.2万人次，再创历史新高。此外，黑龙江省倾力打造“神州北极”漠河找北之旅、“华夏东极”抚远追光之旅等多个冰雪旅游品牌，带动旅拍、民宿、实景演出等多种新业态强势发展。

“我们开展旅游产品、旅游配套、旅游服务、旅游环境、旅游推广等提升行动，主打全民宠客暖心游，让游客游得安心、放心、舒心。”黑龙江省文旅厅厅长何晶介绍，通过实施冬季冰雪旅游“百日行动”，丰富旅游产品和服务供给等举措，黑龙江省持续巩固拓展冰雪旅游良好发展态势，推动特色文旅产业高质量发展。

——以人力再造天时，冰雪旅游告别“季节限定”。据统计，哈尔滨市在建及储备文化旅游和冰雪经济项目39个，其中冰雪旅游领域项目21个，哈尔滨中华巴洛克历史文化街区“尔滨故事”等项目已正式投入运营。冰雪大世界四季冰雪项目总投资23.5亿元，实际完成投资18亿元，实现游客在春夏秋三季来哈尔滨也能赏冰乐雪。

以往，冰雪艺术是冬日限定浪漫；如今，即使是室外气温二三十摄氏度的盛夏，游客也可依托室内冰雪项目，尽享冰雪文化魅力。哈尔滨冰雪大世界股份有限公司董事长郭宏伟介绍，园区内的梦幻冰雪馆于第26届冰雪大世界闭园次日焕新开放，运用先进的声光电互动技术，用真冰真雪将历届冰雪大世界的经典景观和亚冬会元素呈现。

——以冰雪为媒，“尔滨”升级“国际滨”。哈尔滨第九届亚冬会吸引34个国家和地区的1200余名运动员参赛。在赛事强大号召力下，世界各地游客纷至沓来，争相打卡冰雪之美。来自哈尔滨市文化广电和旅游局的数据显示，2024～2025冰雪季，哈尔滨接待入境游客同比增长94.2%，其中，来自泰国、马来西亚、新加坡、韩国、印度尼西亚的游客人数占比靠前。

随着“China Travel”“下一站，中国”持续火爆，黑龙江省积极用好240小时过境免签政策，建成哈尔滨国际旅游集散中心，成立黑龙江-东南亚旅行社联盟，与近500家旅行社签署跨境旅游和包机合作协议，设立马来西亚、泰国、柬埔寨3个海外旅游推广中心，与多个国家的航空公司、旅游企业、行业协会签订旅游合作项目协议。举办上合组织哈尔滨文化体验等20多次人文交流活动，促进国家之间交流互鉴、民心相通，助力“尔滨”升级“国际滨”。

中国选手杨文龙在第九届亚冬会单板滑雪男子大跳台决赛比赛中（2025年2月10日摄）牟宇摄/本刊

中国队球员吴思嘉（前左）在第九届亚冬会女子冰球小组赛A组比赛中拼抢（2025年2月14日摄）颜麟蕴摄/本刊

乘风驭雪 铸就冰雪运动荣耀

在第九届亚冬会上，中国体育代表团获得32枚金牌，其中黑龙江省运动员斩获13枚，创下该省参加亚冬会的历史最好成绩。

在黑龙江省，几乎每个城市都有独具传统和优势的冰雪运动，比如哈尔滨的花滑、齐齐哈尔的冰球、伊春的冰壶、鹤岗的高山滑雪、鸡西的越野滑雪等。黑龙江积极提倡“一市一品”或者“一市多品”，群众体育和竞技体育全面发展，不仅满足人民群众冰雪运动需求，更进一步巩固“带动三亿人参与冰雪运动”成果。

——挺膺高水平赛事提高竞技水平。作为中国冰雪运动的冠军摇篮，黑龙江省在体育强国建设中挺膺担当。黑龙江省体育局介绍，全省开展冰雪竞技项目8大项116小项，实现米兰冬奥会冬季项目全覆盖，是开展冰雪项目最多、覆盖最广的省份。黑龙江先后举办亚冬会、世界大学生冬季运动会、全国冬运会等综合性赛会，拥有哈尔滨和七台河两座“奥运冠军之城”。

第九届亚冬会创造了筹办时间最短、场馆利旧率最高、参赛规模最大等多项纪录，得到国际奥委会、亚奥理事会等各方高度赞誉。秉持“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念，黑龙江举全省之力推进赛事筹备工作。紧盯米兰冬奥会等重大赛事备战训练，黑龙江建成数字化体能训练中心，组建11支集科研、体能、医疗为一体的复合型训练保障团队，全面提升科学训练和保障水平。

——冰雪体育成为越来越多人生活方式。起身、滑行、出手、投壶……在哈尔滨市奥禹冰壶运动中心的训练场上，众多冰壶爱好者体验“冰上象棋”的优雅与智慧。场馆负责人李俊苹介绍，随着冰雪运动热度持续走高，学冰壶的人越来越多，刚刚过去的寒假，青少年研学、亲子家庭研学团队络绎不绝。

黑龙江的冬天里，公园、空地和冰封的河湖，都会成为人们享受冰雪运动的欢乐场。全省每年举办群众冰雪赛事活动1000余项，群众冰雪运动参与率57.8%，居全国首位，带动和影响一亿人参与冰雪运动。每年建设的城区标志性公益示范滑冰场、社区微型滑冰场和可拆装移动滑冰场等群众性冰上运动场地3000处，为群众参与冰雪运动提供便利。

——持续开展“百万青少年上冰雪”系列活动，推动冰雪运动全面普及。据黑龙江省教育厅统计，全省87%的中小学开设冰雪体育课程，每年举办青少年冰雪体育赛事活动2300项次以上，参与人数200万以上。作为全国仅有的7个“国家奥运后备人才梯队”城市之一，七台河市出台《冰雪运动进校园实施方案》，将冰雪运动项目作为冬季体育课必修课程，全市中小学校体育课程冰雪运动、冰雪体育知识开课率达100%。

黑龙江省已连续组织五届全省学生冬季运动会，举办“龙江雪韵”高校冰雪雕创意设计大赛、冰雪技艺嘉年华等赛会，包括学生冰球联赛、高山滑雪、冰壶锦标赛和“奔跑吧·少年”等系列活动，每年参与学生超过44万人次。同时，各地各学校也开展了形式多样的趣味冰雪活动。全省组建的校级冰雪运动队306支、兴趣小组1847个，引领带动青少年通过冰雪运动锻炼身体、磨炼意志。

《黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》明确提出，加强冰雪人才队伍建设。把握第九届亚冬会机遇期，黑龙江深入挖掘冰雪运动员竞技潜力，注重体育教育培训、技能鉴定、科研介入和优秀运动员人文关怀，聚力打造成冰雪人才输出基地、冰雪人才培训教育高地。过去一年，黑龙江累计为17个省区培训122批次、7000余名滑雪教练员和社会指导员，占全国培训总量21%，位列全国首位。

由黑龙江省牵头制定的11项冰雪运动领域国家标准于今年1月正式实施，有效填补国内空白，对于推动中国冰雪运动及冰雪产业可持续发展具有重要意义。

黑龙江省体育局局长钱福永介绍，黑龙江将充分发挥“后亚冬”效应，促进冰雪经济国际交流与合作，打造上合组织冰雪体育示范区、国家级冰雪运动示范区和冰雪旅游度假胜地。抓好亚冬会场馆赛后利用，一方面，为备战米兰冬奥会提供体育训练条件，另一方面，向社会开放，让更多人有机会参与冰雪运动。建设亚冬会博物馆，多措并举实现冰雪运动与振兴发展同频跃升。

北方以北 弘扬璀璨冰雪文化

黑龙江省是我国纬度最高的省份，与世界冰雪经济发达地区处于同一纬度带。得天独厚的冰雪资源、独具匠心的冰雪艺术、美不胜收的冰雪风光为黑龙江省赢得了“冰雪之冠”的美誉。

每年1月5日，中国·哈尔滨国际冰雪节如约而至，“冰城”人迎来独有的公休日，围绕冰雪节庆、冰雪文化、冰雪艺术等多个板块，推出众多特色活动。自1985年哈尔滨举办首个以冰雪活动为主题的国际性节庆活动以来，这一节日已成为与日本札幌冰雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节和挪威奥斯陆滑雪节齐名的四大冬令盛典之一，被中外游客纷纷“种草”。

——创新开发冰雪艺术。1963年在兆麟公园举办的“冰灯游园会”，开启了中国冰灯冰雕艺术的先河。在这座冰雪之城，冰灯、冰雕、冰爬犁、抽冰嘎、毛皮板滑雪等老式技艺焕发新生机，“雪国列车”、冰雪音乐会、“万人雪地蹦迪”等新业态、新场景为冰雪文化注入新活力。

作为冰雪文化的鲜活载体，哈尔滨的冰雕艺术不断迭代升级。“我们的技术一直在进步，智能化水平不断提高。”哈尔滨冰雪大世界设计师崔师尧说，过去冰雕光源的开关需要手动控制，如今电脑或移动端便可实时调控景观效果。

第26届哈尔滨冰雪大世界恰逢第九届亚冬会举行，园区以“冰雪同梦、亚洲同心”为主题，形似亚奥理事会会徽的“亚洲同心”主塔以及亚洲各国各地区地标建筑冰建等成为热门打卡地。亚冬会主火炬塔曾在这里熊熊燃烧，见证了运动盛会的成功举办。这个冰雪季，哈尔滨冰雪大世界接待游客超过356万人次，同比增长31%，刷新历史纪录。

——持续打造冰雪IP。“一镩砸它个冰花飞呀，二镩砸它个龙出水呀……”在第九届亚冬会开幕式上，一首气势磅礴的“采冰号子”给观众留下深刻印象。身着传统服饰的舞蹈演员们手持冰镩，再现“尔滨”冬天在松花江江面上演的一大习俗——采冰。采冰节作为一种民俗文化，是哈尔滨的重要节日盛会之一，它不仅承载着人们对吉祥与好运的期盼，也是冰雪文化传承和发展的重要载体。

采冰节、国际冰雕雪雕比赛、国际冰雪节等品牌项目，为世界人民呈现了丰富多彩的东北冰雪文化盛宴。“尔滨”主题AR冰箱贴、雪花摩天轮造型雪糕、芭蕾诗剧《尔滨印象·冬》、元宇宙产品《冰龙寻珠·全感VR》、全景奇幻舞台秀《王的战车》……黑龙江省通过积极开发冰雪主题文创产品、研制特色美食、编排文艺演出创作，为冰雪文化赋予源源不断的生机与活力。

——乘势讲好振兴故事。2024年4月，黑龙江省文旅厅启动“龙年游龙江，一路向北方”巡游活动，以五辆独具黑龙江特色的主题景观车为载体，其中的冰雪主题车是用玻璃材质打造的冷藏车，车内冰雪景观全部由真冰真雪打造。车辆从哈尔滨出发，前往广州、南宁等多个城市，这场跨越山海、行程千里的文旅炫酷巡游所到之地，市民纷纷围观打卡。

冰雪旅游的“尔滨热”中，以真心换真诚的“友好型”市格逐渐深入人心。政府创新推广宣传手段、主动改进工作作风，东北正以鲜活、上进、温暖的新形象呈现于世人面前。

冰雪无限，创新不止。传统与现代、经典与时尚在冰天雪地里交相辉映，为经济社会繁荣发展注入“冰动力”。

方兴未艾 冰雪装备实力崛起

冰雪运动、冰雪旅游持续火热，庞大的市场规模带来对冰雪装备的消费新需求。黑龙江省工业体系完备，冰雪装备产业根基深厚，发展冰雪装备产业有着得天独厚的优势。以冰刀、索道、滑雪板等为代表的冰雪装备企业，在产品设计生产能力和市场占有率上不断提升。

2025年黑龙江省政府工作报告提出，加快建设冰雪经济引领区，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。加快中国-上海合作组织冰雪体育示范区总部基地、冰雪装备产业园、数字冰雪体育产业园等项目建设。

——加大政策供给，为冰雪经济发展护航。黑龙江省制定实施《黑龙江支持冰雪经济发展若干政策措施》，出台30条配套政策，全面优化冰雪经济政策体系，推动冰雪经济全产业链发展；落实国家《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》和《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，制定黑龙江配套方案，明确50项重点任务，加快构建现代冰雪产业体系。

黑龙江省工信厅厅长韩雪松介绍，黑龙江锚定冰雪装备制造，在强链、补链、延链上持续攻坚，支持冰雪装备企业坚持市场导向、加强科技创新，加大冰雪装备器材研发力度。黑龙冰刀新推出一体式速滑鞋、冰球鞋以及定制碳纤维速滑鞋、碳纤维冰球鞋等产品，鸿基索道研发拖挂式架空索道工作基本完成并具备试生产条件，哈尔滨工业大学研制的智能自动化标准冰砌块生产设备、多机器人协作大型智能冰（雪）雕刻系统在哈尔滨冰雪大世界获得推广应用。

——加快标准化体系建设，提升国际竞争力。今年初，冰雪欢腾体育装备科技（哈尔滨）有限公司发布5款创新冰雪运动装备，包括两款双板、两款单板和一款碳纤维滑雪头盔，成为亚冬会雪具区域供应商。这是中国冰雪装备制造企业首次为国际赛事提供核心雪具，产品性能与国际顶尖水平接近。公司总经理胡照会说，经过多年研发，公司与哈尔滨工业大学团队合作，攻克了工艺、原材料方面的难题，将航空航天领域的碳纤维、高弹纤维、钛合金等先进材料应用到装备制造中，让国产冰雪运动器材在性能和寿命上实现突破。

这是黑龙江提升冰雪装备着力含“新”量的一个缩影。前不久成立的黑龙江省冰雪装备标准化技术委员会，正在申报“高山滑雪板和固定器-固定安装区-要求和试验方法”“高山滑雪固定器-要求和试验方法”等两项国家标准制修订。近年来，哈尔滨市相关方面发布的《冰雪景观景区服务规范》《冰雪主题乐园运营与服务规范》《冰雕技能竞赛操作规范》《雪雕技能竞赛操作规范》等，以专业视角完善规范细节，推动冰雪产业向专业化、规范化、高品质大步迈进。

与此同时，黑龙江支持企业“走出去”，鼓励引导冰雪装备企业积极开拓国内和海外市场，拓展市场份额。2024年，黑龙国际成功开拓哈萨克斯坦市场，与当地体育器材经销商合作，销售冰球鞋、速滑鞋，并承建两个滑冰场项目。

——充分挖掘“冷资源”，探索跨界融合发展。黑河、漠河等地培育寒区试车等新型冰雪经济载体，让极寒天气成为“腾飞密码”。每个冬天，各大车企如同“候鸟”一般来到边城黑河“找冷”，对汽车性能、安全性和可靠性进行测试和验证。如今，黑河已初步形成试车产业链，拥有21处试验基地，承担着全国80%的寒区试车作业。

随着营商环境全面优化，冰雪招商引资蔚然成风。借势“尔滨热”，2024年哈尔滨引进的波司登羽绒服实现当年招商落地、建成投产。首批城市联名系列羽绒服“尔滨×波司登”将地域文化元素如松花江、中央大街等融入产品设计中，提升了产品的文化内涵，成为冰雪季销售“爆款”。

“‘冰天雪地也是金山银山’的重要理念，丰富了生态文明思想内涵，体现了唯物辩证的发展观，指明了东北全面振兴的方向路径。”黑龙江省委主要负责同志说。

来时冰雪别时春，新起点上再出发。黑龙江省将始终牢记习近平总书记嘱托，充分发挥冰雪资源第一大省优势，打造“冰天雪地也是金山银山”实践地，不断扩大冰雪经济影响力带动力，全力做好“后亚冬”文章，以冰雪经济引领高质量发展、扩大高水平开放、拓展国际合作空间，推动黑龙江全面振兴取得新突破，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

（采写记者：顾钱江 王春雨 杨思琪 刘赫垚）

（《瞭望》2025年第12期 ）