北京发布45条举措统筹疫情防控和稳定经济增长

人民网北京6月7日电 （李博）在6月7日召开的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第358场新闻发布会上，北京市发改委副主任王颖捷介绍，本轮疫情的冲击和影响是阶段性的、暂时的，北京市经济长期向好发展的态势没有改变，“我们有稳的基础，有进的后劲儿”。

6月2日，北京市政府印发了《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》包括6方面45项措施，不仅包含了纾困企业、打通产业链堵点等内容，还立足北京优势，提出充分发挥优势企业带动作用，不断提升高精尖产业发展能级等。《实施方案》在落实国家稳经济政策措施基础上，重点结合北京实际，突出体现以下四个方面特点：

突出高效统筹疫情防控和经济社会发展

将抓好常态化疫情防控、确保首都防疫安全作为保大局和稳大盘的前提，针对疫情之下企业、群众面临的实际困难，打出稳链降本保畅纾困“组合拳”。

一是积极稳妥有序推进复工复产、稳产达产。前期，京津冀三省市协同办发挥协同平台作用，各专业部门建立协调机制，三地在疫情防控物资、复工复产等方面相互支持，共解难题，北京市也组织开展了3000多家企业3万多人参加的闭环生产管理培训，指导企业开展闭环生产、实现关键环节核心岗位不停摆，下一步重点在于总结本轮疫情经验，把好的做法用制度固定下来、推广开来。包括分区分级实施社会面防控措施，及时更新、动态调整疫情防控指引，提高企业抵御疫情影响能力。建立京津冀三地互认、互通、互供、互保企业“白名单池”等。

二是多措并举降本纾困。包括留抵退税“直达快享”、社会保险费和住房公积金“应缓尽缓”、国有房租减免“即申即享”、水电气“欠费不停供”、开行“融资纾困直通车”等，最大限度降低企业、群众生产生活成本。

三是全力保通保畅。聚焦公路、铁路、航空三大通道，打通“大动脉”、畅通“微循环”，让货运物流跑起来、重要物资不断供。包括加大全国统一制式通行证发放力度，研究建立矿建材料等重点货品“公转铁”运输成本差额政府、铁路部门、企业三方共担机制，积极争取增开北京市国际货运航线航班等。

突出激发科技创新型企业发展活力

国际科技创新中心建设是北京市“五子”联动融入和服务新发展格局的首位任务，创新也是引领首都发展的第一动力。实施方案10次提到“创新”二字，12条举措与科创相关，围绕创新型企业实际需求精心设计政策“大礼包”，推动首都经济高质量发展。

一是化困难为机遇加快布局高精尖产业。结合国家战略需求，立足首都功能定位和产业优势，引导重点企业在京津冀深度布局，增强经济发展韧性和可持续性。包括开展高精尖产业强链补链行动，对龙头企业围绕重点领域在京津冀范围提升产业链保供能力的，给予一揽子支持。支持平台企业参与智慧城市建设，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街区、智慧家庭应用场景项目，引导重点平台企业科技转型。抓住“两区”建设机遇，吸引更多外资项目入驻，稳定在京发展信心，支持“专精特新”等高技术企业用好“两区”政策开拓国际市场等。

二是大力培育创新型企业。在研发创新、场景应用、融资上市等方面加大扶持力度，包括给予科技型孵化器减房租补贴、对“专精特新”中小企业数字化赋能项目给予不超过合同额20%的奖励、修订中关村国家自主创新示范区系列资金支持政策等，加快培育一批独角兽、“专精特新”“隐形冠军”企业。

三是拓宽融资渠道。包括畅通S基金依托北京产权交易所和北京股权交易中心扩大并购等二级市场交易，加快推进平台经济、共享经济等新业态保险试点产品落地，精准做好北交所上市服务等。

突出以服务为导向推出更多暖心政策

实施方案立足市场主体的切身感受，不仅发力降低房租等生产经营性成本，也打造“接地气”的营商环境，着力从政策机制层面解决企业发展中的堵点难点问题。

一是持续加力营商环境优化。包括出台助企纾困优化营商环境若干措施，扩大线上审批服务、电子印章和电子证照应用，提升“一网通办”服务水平，实现惠企政策“主动办”“加快办”“方便办”，因疫情影响导致的行政处罚、延期还贷等失信行为，不纳入信用记录和征信记录等。

二是用好“服务包”、12345企业服务热线等机制。抓好政策落地“最后一公里”，精准做好企业纾困发展，增强企业在京发展信心。包括夯实市、区、街乡（镇）“服务包”工作体系，完善企业诉求动态解决机制，用好12345企业服务热线，为企业提供政策咨询、受理办理、督办反馈、回访评价全链条服务，实现“企业有所呼、政府有所应”等。

三是统筹做好优服务、拓市场。包括开展中小企业账款清欠专项行动、加大公共采购倾斜力度、全面推广电子招投标等。

突出狠抓落实提升企业群众获得感

政策红利能否尽快转化为发展实效，关键在落实，我们将以“快捷、精准、高效”为目标，建立市区联动、部门协作、综合协调的政策落实工作机制，推动助企纾困红利加快直达市场主体和人民群众，为经济发展积蓄基本力量。

一是尽快出台配套实施细则。近期北京市已抓紧出台了一批相关细则，比如6月2日市商务局、6月5日市住房公积金管理中心已分别出台了促进绿色节能消费的补充通知、实施住房公积金阶段性支持政策的通知等，未来几天还将抓紧再推出一批方案细则，明确助企利民措施办理方式方法等，并尽快向社会公开。

二是强化宣传解读。今天下午市发展改革委、市投资促进服务中心等部门正在联合举办政策说明会，在线为企业解读相关政策问题，首都之窗也上线了助企纾困政策集成栏目，便于大家查阅。后续各区各部门也会利用各类政务公开、政企沟通渠道，对政策各项细则进行全面宣传解读，以通俗易懂的方式，让大家了解政策、用好政策。

三是畅通问题反映渠道。广大企业和市民可以通过12345热线和“服务包”等机制，反映政策执行中存在的问题和生产生活遇到的困难，我们将及时回应大家的诉求，找差距、补短板，不断完善各项政策措施。四是狠抓督查评估。市政府将定期开展政策落实情况督查检查，确保各项任务落到实处、取得实效。

责编：鲍聪颖、高星