走进县城看发展|陕西武功县:"买西北·卖全国"形成模式

经济日报原标题：陕西武功县打造以农产品为重点的电商物流“首位产业”——“买西北·卖全国”形成模式

陕西省咸阳市武功县位于关中平原腹地，置县史长达2300多年。

有些可惜的是，武功县虽有个威武的名字，却在市场竞争的“江湖”中一度缺乏发力点和撒手锏：农业大县的特色不够鲜明，锅炉、彩印等传统产业难以撑起工业强县的期待，商贸流通业不够兴旺，近10万人口因本地缺乏就业机会而常年在外务工。

令人可喜的是，近年来一系列大显身手的打法，让武功县逆袭成为“西北电商第一县”，推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接成效明显，受到国务院督查激励；在阿里平台县域农产品电商中排名全国第五位、西部第一位，电商产业园被认定为陕西省首批省级数字经济示范园；2021年电商企业累计发单量约6620.2万单，电商销售额达50.6亿元……

陕西初农农业科技有限公司生产加工车间内员工在为农产品称重装箱。（资料图片）

从无到有

“我们搞电商，经历了从无到有的艰辛，也让得天独厚的优势得以充分彰显。”武功县电子商务服务中心副主任王雷说。

武功县东靠西安，西邻杨凌、宝鸡，自古就是重要的交通枢纽和物资集散地。陇海铁路、连霍高速、徐兰高铁横贯境内，距西安咸阳国际机场仅有40分钟车程。

守着这么好的交通区位优势，又有丰富的人力资源，当地反复比选、认真权衡，2013年确定以市场潜力大、产业链条长、带动就业能力强的电子商务为发展突破口。不过，当时在长三角、珠三角等地电商已风生水起，而在武功县却几乎没有人懂电商，武功县能搭上这趟快车吗？

王雷告诉经济日报-中国经济网记者，后发既是劣势，也是后来居上的机会，可以充分借鉴其他地方的经验。

为把农业产业化和信息化有机结合，武功县成立了由县委书记担任组长的电子商务进农村综合示范工作领导小组，推动丰富的农产品资源优势转化为县域发展竞争力。同时推进“腾笼换鸟”，为电商提供充足的空间。一般公共预算收入只有2亿多元的武功县，每年列支1000万元财政资金专项支持电商发展。

陕西美农网络科技公司位于武功县工业园区电子商务产业园内，占地面积达1.7万平方米的车间里上百人忙个不停，有的分拣干果，有的忙着包装，有的在滴滴声中扫单。产品主要来自新疆，在这里“过过手”，便发往黑龙江大庆、浙江宁波、福建泉州等地。车间外，一辆长17.5米、可装1.8万个包裹的蓝色大货车正在装运。

美农网络科技公司物流总监刘浩说，公司干果网销规模排名全国前列，生产基地集农产品分拣、加工、包装、检测、仓储物流、包装设计印刷于一体，日均发货两三万单，旺季时有七八万单。不远处，二期项目农产品供应链基地正在施工，待建成后冷藏和周转生鲜水果、干果、糕点的能力又将大幅提升，可再提供就业岗位500个。

新疆干果、陕西大枣、甘肃苹果、宁夏枸杞、青海牛羊肉……武功在西北5省（区）优势产区设立电商收发直营点，对外销售40多类2500多种农产品，该县“买西北·卖全国”被评为全国县域电商发展八大模式之一。

“到了年底的销售旺季，每天下班时分，工人们的电动车能把园区道路塞满。”电商带来的改变，在当地人的眼中立竿见影，许多人纷纷从外地回到家乡就业。

从有到专

“2013年的一天，我在微博上刷到了武功县发展电商产业的政策介绍。感觉挺实在的，便动了创业的念头。”武功县微艾电子商务有限公司总经理张蕾说，从小在城市生活的她结缘农产品有些偶然。

“当年冬天我便参加了县里办的电商培训班，这样的免费培训经常有。”张蕾毕业于西安外国语大学电子商务专业，算是当地不多的科班出身，但在她眼中自己当年也是一枚妥妥的“电商小白”。她告诉经济日报-中国经济网记者，虽然县里支持力度很大，但创业过程中并非一帆风顺，起初是附近有啥就卖啥、别人卖啥就卖啥，投入的20万元很快赔了进去。

“当时，我对水果保鲜、储存技术掌握不当，加上销售渠道不通畅，有一批红啤梨‘砸手上’了。”张蕾说，父母知道后希望她就此打住。

“我们做电商的都爱折腾，学费不能白交。”经过慎重的市场调研和平台电商专家的精心指导，张蕾寻找并培育高品质的产品货源，打通线上销售渠道，从2015年到2021年，公司苹果和猕猴桃的年销售量分别从80万斤、20万斤增长到1200万斤和500万斤。

让张蕾和她的同行们越做越大、越做越强，是当地营商环境的发力点。武功县提出了“一个领导包抓一个企业帮一把、一个部门办好一件实事推一把、一个镇办培育一个产品添一把、一个村找出一个领路人带一把”的服务机制，为电商企业提供优质服务。

目前，在武功直接与电商相关的人员已有万人，带动就业数万人。王雷说，对于有30多万常住人口的西部县城而言，以农产品精深加工为重点的电商物流已成为“首位产业”，2021年电商产业助力全县人均增收1150元。

为提升物流效率、降低物流成本，不断增强农产品出村进城能力，当地还针对工业品下行和农产品上行两个重点出招。吸引“四通一达”等物流公司在武功设立机构，规划物流配送线路。电商服务对全县100多个行政村全覆盖，包裹寄送实现县城、镇村双向半日达。

依托良好的营商环境，武功县快速聚集了370家电商企业、40多家物流快递公司以及多家彩印纸包和胶带、气柱袋、发泡膜配套企业，快递发件成本降至3公斤以内2.3元。“同样规格快递的单价，从陕西往外发比从东部一些省份还要便宜，我们的优势不输于苏浙沪包邮区。”陕西初农农业科技有限公司负责人韩沛说。

从专到精

“大进大出、快进快出”模式，帮助武功电商快速抢占地盘，站到了新台阶上。18亿元、25.1亿元、35亿元、41.2亿元、46.2亿元、50.6亿元，从2016年到2021年，武功县每年的电商销售额不断攀升。

但如今各地纷纷发展农村电商，一些打法很容易复制，让武功面临着竞争压力。销售结构中缺乏本地货的问题被摆在突出位置。武功的优质农产品其实不少，旗花面、烧鸡、麻花等都颇有名气，却面临有品牌没规模或者有规模没品牌的尴尬。

规模化、品质化的网销需求，带动了本地产品品牌的培育和规模的提升。当地在引进金沙河等农业龙头企业进行精深加工、品牌化塑造的同时，还打造了“西域美农”干果、“米豆儿”大瓜子、“倪家”锅盔、“后稷家园”纯醋、孔尹挂面、苏绘手织布、馨绣刺绣等多个品牌。

为让本地农产品卖上好价格，武功县搭乘电商快车调整种植结构，结合气候特点推广优质猕猴桃，猕猴桃区域公用品牌“武功小子”估值已达10亿元。

走进武功县武功镇的绿益隆农业园区，大片叶子下猕猴桃三五成堆，长势喜人。这里已投资6000多万元，打造集猕猴桃种植、储藏、加工、销售于一体的现代化农业示范园。同时引进阿里巴巴数字农业进驻园区，打造国内首家猕猴桃即食研发及生产中心。

陕西绿益隆农林发展有限公司董事长、武功县猕猴桃产业协会会长刘晓峰告诉记者，园区采用“基地+公司+合作社+贫困户”模式，扶贫作用明显。共流转土地1800余亩，每亩一年的租金约1000元。同时，为附近群众提供600多个就业岗位，其中长期务工的有56人。

除了卖什么，卖给谁也需要改进。武功县在继续拓展国内市场的同时，不断发力跨境电商。陕西汇智拓创跨境贸易发展有限公司成立只有两年，该公司总经理张雷说，虽然包括自己在内的员工大多数人不会外语，但凭借敢拼敢闯的劲头，去年销售额已达到1000多万元。目前公司已有80多人，将把更多的产品销售到世界各地。

目前，武功县正着力向外延伸电商供应链，拓宽和稳定网货采供渠道，并采取统一标准、完善检测、分等定级、严格品牌商标使用管理等措施，提升电商供应链质量水平。

“以电子商务为龙头的商贸业持续壮大，有力促进了农民收入和农村消费双提升。”武功县委副书记、县长姚俊峰表示，将进一步完善县域商业体系建设，全力擦亮“中华农都、电商新城”品牌，推动从“买西北·卖全国，卖什么·造什么”发展模式向“买世界·供全球，武功产·武功造”转换，扩大电商规模化效应，建设百亿元级电商产业集群。（经济日报-中国经济网记者 杨开新 张毅）