法律明白人：村民身边的“普法多面手” 法治乡村的“最后一公里”

央视网消息（记者 杜安琪）：近日，记者随司法部“2023年法治乡村基层行”采访团来到黑龙江省，发现在这里的大小乡村，有一群“身兼数职”的基层法律工作者：他们是村民身边的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”，也是法治创建“监督员”。这群人被称为“法律明白人”，在助力乡村振兴、推动基层法治建设中发挥着不可替代的作用。

法律法规“讲解员”

“首先要让对方承认借钱这件事，最好有录音作为证据，不然20多年前的欠条已经过了诉讼时效，你那5万块钱就很难要回来了。”9月的一天，邬来律师正在哈尔滨市东福村法治宣传亭给村民讲解法律知识，答疑解惑。作为平房区公证处律师，当天刚好轮到他作为“法律明白人”在这里值班。

“法律明白人”在东福村法治宣传亭向村民普法

这类法律问题在乡里乡亲中很常见：老人去世遗产如何分割、饲养的羊下雨天被电死找谁赔偿、农产品被压价收购如何维权......这些“家长里短”的琐碎纠纷，关系到家家户户的切身利益。

现在，经过长时间普法、学法之后，村民遇到法律问题都会习惯性地先到法治宣传亭，向“法律明白人”咨询。这种模式被称为“导诊”——村民来了以后，需要到哪去，去干啥，“法律明白人”都会给出方案。很多问题这样就得到了解决，不需要走司法程序，节约了时间和金钱。

平时休闲时间，村民也会来这里打牌、聊天，“法律明白人”就会抓住机会宣传一些法律常识。在道外区法治文化广场，村民还能观看普法故事会、普法小品和文艺演出等各种节目，在娱乐、健身的时候提升法治意识。

邬律师这样的“法律明白人”构成了公共法律服务“最后一公里”。自2011年《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》印发以来，全国已培育“法律明白人”383万余名，基本实现了行政村的全覆盖。村民不用千里迢迢到专门机构咨询，在家门口就能享受到公共法律服务。

矛盾纠纷“调解员”

在抓吉赫哲族村下口滩，以打鱼为业的村子经常因放网时长不合规而发生纠纷。根据当地规定，每户打鱼有固定的时间段，上一条船超时没有收网，后面所有船的打鱼时间都会受影响。

“以前因为这些矛盾，村民吵得不可开交，甚至还打架。”滩长贾海峰说，“现在我成了‘法律明白人’，打鱼时间被挤占的村民来找我，我会去调解说明。”因为在村民中威望较高，平时没事就学习法律知识，村里的治安员贾海峰被选为“法律明白人”，除了每天打鱼和督促渔民工作之外，他还承担了化解村民矛盾、宣传法律的责任。

东风村法律调解室标语

“大家都是为了生活，调解这种小事，既要把法律讲得深入浅出，还要跟他讲道理。”贾海峰说，“就讲你放网时间太长，后面十几条甚至上百条船就没有时间打鱼了，这就是不遵守规定。”

刚开始沟通也挺困难，但是“天天跟他们讲，时间久了，他们也就明白这些道理了”。现在，村民之间解决问题的方式也越来越文明，已经很少出现因为超时放网引发的纠纷，打架事件也基本没有了。

此外，贾海峰经常在村民打鱼休息时向他们科普法律知识，主要讲《渔业法》和《黑龙江省边境管理条例》里面，村民容易触犯的条款。比如，喝酒之后不能下水捕鱼，船只不能越界等。

法治创建“监督员”

“我们理解的‘乡村振兴，法治同行’，就是让百姓在‘富口袋’的同时，也要‘富脑袋’。”东风村的村党支部副书记、“法律明白人”孔庆玲说，“口袋里有钱了，但是没有法律意识肯定不行。”

法治是抽象的，怎么用形象的方式展现出来，让村民“入眼入心”，就需要“法律明白人”想办法。为此，东风村将

东风村村规民约“七字经”

常见法律问题情形编写成村规民约，七字一句，朗朗上口。

“七字经”对规范村民行为，提升村民法律意识非常有效。7月某天，村民由大爷与许久不见的亲戚喝了点小酒，餐后要开车送他们回去。亲戚说，你喝酒怎么开车？由大爷说没事，一公里的路程，一脚油门就到地方了。

这时，由大爷的老伴出来劝阻：“喝酒不能开车，这是‘七字经’里写的——条条道路宽又平，喝酒上路可不行。”看到老伴把村规民约记得这么扎实，由大爷最终放弃了开车送人。

现在，随着法律意识不断提高，很多村民都会来问孔庆玲，做这样的事会带来什么后果，做那样的事会不会影响村集体的荣誉。村民跟孔庆玲说：“你们的付出不是白付出的，你看咱们村民多好，你说啥我们听啥。”

“村容村貌是面子，村民的思想道德水平是里子。”孔庆玲说，“只有村民法治意识提高了，才能真正实现乡村‘自治、德治、法治’等‘五治融合’。”

活跃在群众身边的“法律明白人”既是“乡村振兴 法治同行”活动的典型，也是广大民众的服务者和乡村法治的宣传者，未来将在助力乡村振兴、推进基层法治建设中发挥越来越重要的作用。

编辑：钱景童 责任编辑：刘亮