坚定不移持续深化改革 加快建设世界一流军队

【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

作者：汤俊峰（国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。在人民军队迎来建军97周年之际，党的二十届三中全会吹响了持续深化国防和军队改革的强劲号角，对完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革等作出一系列重大部署，体现了党中央、习主席对国防和军队建设的高度重视，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，深入实施改革强军战略，推进国防和军队建设高质量发展，奋力实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队。

1.始终把握持续深化改革的政治性，坚持党对人民军队的绝对领导

习主席强调，要“牢牢把握改革正确方向”。战争是政治通过另一种手段的继续，军事改革服从政治需要是其基本的规律。我军是中国共产党缔造和领导的人民军队，是执行革命政治任务的武装集团。持续深化国防和军队改革必须更好地坚持党对人民军队的绝对领导，更好地坚持人民军队的性质和宗旨，更好地坚持我军的光荣传统和优良作风。持续深化国防和军队改革必须始终把握其鲜明的政治性要求，做到方向不变、立场不偏、原则不松，在改什么、不改什么问题上始终保持强大的政治定力、严格的政治坚守。

人民军队建军97年来，在革命、建设和改革中始终坚持旗帜鲜明讲政治，持续强化党对人民军队的绝对领导，这是我军不断从胜利走向胜利的政治密码。从三湾改编实行班排建立党小组、连队建立党支部、营团建立党委，到古田会议确立思想建党、政治建军原则，到解放战争建立请示报告制度、健全党委制、加强党中央对野战军和地方武装的高度集中统一指挥，到新中国成立后历次改革都把加强党对人民军队的绝对领导放在首要位置，特别是新时代以来，重构重塑军队领导指挥体制，全面深入贯彻军委主席负责制，构建起“中央军委-军种-部队”的领导管理体系，形成军委管总、战区主战、军种主建的新格局，通过一系列体制设计和改革调整，进一步完善党对人民军队绝对领导的制度体系。可以说，始终把握鲜明的政治性犹如一条红线贯穿于我军改革的全过程。

无论军队怎么改，党指挥枪的原则不能丢，党对人民军队的绝对领导不能弱。党的二十届三中全会突出强调“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，把“坚持党的全面领导”作为进一步全面深化改革的首要原则提出来，强调持续深化国防和军队改革“必须坚持党对人民军队的绝对领导”“完善人民军队领导管理体制机制”“健全贯彻军委主席负责制的制度机制”等，这些都体现了鲜明的政治性要求，为持续深化国防和军队改革提供了根本保证。只有牢牢把握改革的政治性要求，始终把坚持党对人民军队的绝对领导放在第一位，才能保证持续深化国防和军队改革的正确方向。我们要学深悟透习主席关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，准确把握新征程改革强军的部署要求，以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，围绕军事人力资源政策完善、军队院校改革等优化军事制度体系，把习主席确立的新时代政治建军方略贯彻到军队建设各领域全过程，更好发挥新征程的政治工作威力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党指挥枪的要求贯彻到底、落实到位。

2.始终把握持续深化改革的科学性，紧紧聚焦能打仗、打胜仗这个强军之要

打仗是军队的根本职能，打赢是军事改革的恒定准星。持续深化国防和军队改革要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，把主攻方向放在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节上。

从深化改革中增强战斗力，从科技创新中提纯战斗力，这是新时代深化国防和军队改革的重要经验。在党的坚强领导下，新时代国防和军队改革紧紧围绕实现强军目标这个“牛鼻子”，始终聚焦能打仗、打胜仗这个关键，把解决军事斗争准备中的重点难点问题作为主攻方向，大力改革领导指挥体系，构建联合作战体制，优化规模结构和部队编成，推动军种建设战略转型，大力发展新型作战力量，用好创新驱动引擎，全面加强军事治理，使我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，先进战斗力供给不断加快，以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。在军事领域，战争形态加速演变，战争信息化程度不断提高，智能化特征日益显现，网络信息体系成为核心支撑。军事竞争更加激烈，军事高新技术群体迸发，新兴领域军事布局加速调整，科技创新对军事革命的驱动愈发强劲。持续深化国防和军队改革，就要在巩固上一轮深化国防和军队改革成果的基础上，积极适应科技之变、战争之变、对手之变，加速推动机械化信息化智能化融合发展，深化联合作战体系改革，成体系推进新域新质作战能力建设，大力打造先进战斗力新的增长极，积极抢占国际军事竞争战略制高点，在破解制约新时代备战打仗能力提升的深层次矛盾问题上见成效，把建设创新型人民军队的伟大事业大踏步推向前进，牢牢把握军事竞争和战争主动权，更好地设计和塑造未来。

3.始终把握持续深化改革的时代性，做到与国家改革大局同频共振

国家要富强、军队要强大，必须在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业。国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。国防和军队改革涉及国家经济社会发展各个层面，同时也受到国家经济社会发展时代步伐的强劲驱动。持续深化国防和军队改革是一场攻坚战，需要在党的全面领导下坚持军地一盘棋，在与国家改革节奏协调同步、与国家改革脉搏同频共振中不断引向深入。

党中央、习主席对深化国防和军队改革高度重视，坚持把这项重大任务摆在党和国家工作全局的突出位置，放在战略和全局的高度来谋划推进。党的十八届三中全会把深化国防和军队改革纳入全面深化改革的总盘子，上升为党的意志和国家行为。习主席亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，亲自领导、运筹和推动改革，瞄准解决体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，提出一系列重大思想，作出一系列重大决策，部署一系列重大工作，人民军队体制、结构、格局、面貌焕然一新，在划时代的伟大变革中实现重塑重构。这次党的二十届三中全会，坚持把持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革总盘子，彰显了以习近平同志为核心的党中央对国防和军队建设的高度重视，为以改革创新加快国防和军队现代化提供了坚强保证。实践告诉我们，国防和军队改革必须把握改革的战略性、时代性，既要在进一步全面深化改革的总盘子中积极作为，又要充分运用进一步全面深化改革的巨大优势强劲助推国防和军队改革。

完善中国特色社会主义军事制度，是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。我们要按照党中央、习主席决策部署，站在进一步全面深化改革的全局筹划推进国防和军队改革，深刻理解国家新一轮改革对国防和军队改革作出的新部署新要求，不断完善中国特色社会主义军事制度，以自身改革的高效落实为贯彻落实全会精神作贡献。要深化跨军地改革，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，深化国防科技工业体制改革，完善军地标准化工作统筹机制，优化边海防领导管理体制机制，深化民兵制度改革等，加强军地改革各项工作协同对接，促进新质生产力和新质战斗力高效融合，更好统筹资源、聚合力量，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局，齐心协力推动国防和军队改革向更高层次、更广领域拓展。

4.始终把握持续深化改革的系统性，不断开创我军高质量发展新局面

军事实践充满各种复杂矛盾运动，把握系统性、驾驭复杂性是推动军事发展的基本要求。持续深化国防和军队改革是一项重大政治任务和复杂系统工程，必须用习近平强军思想蕴含的军事观和方法论来推进实施，善于运用系统科学、系统思想、系统方法研究解决改革问题，增强改革的系统性、整体性、协同性，提高改革的综合效能。

军事改革涉及多个军事要素系统，每一项要素的改变都会影响到整个系统的整体性能和效益，注重系统集成是改革成功的基本要求和必然逻辑。人民军队建军97年来，我军改革取得的一个重要经验就是注重遵循军事改革内在规律，使军事技术、军事理论、体制编制和官兵素质等体系化推进、联动性发展，不断适应中国特色军事变革的实际需要。特别是新时代以来，在党中央、中央军委和习主席坚强领导下，深化国防和军队改革始终着眼解决长期存在的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，坚持从战略全局高度筹划，运用科学思维方法，落实“五个更加注重”战略指导，既抓关键、补短板又抓前沿、布新局，既抓基础、增后劲又抓增量、抓创新，推动国防和军队改革各项任务科学统筹、协调发展、整体推进，使深化国防和军队改革呈现出整体性重塑、体系性跃升等特征，提高了国防和军队改革的综合效益、整体效益。

改革越往深处走，体系关联性越强，触及的矛盾问题越复杂。党的二十届三中全会把“更加注重系统集成”作为进一步全面深化改革指导思想的重要内容突出出来，把“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的重要原则之一，集中体现了“坚持统筹兼顾”这个当代中国马克思主义军事观方法论的思想精髓，为持续深化国防和军队改革提供了科学方法指导。要强化系统思维，统筹发展和安全、统筹经济建设和国防建设、统筹军事斗争和其他方面斗争、统筹战建备重大任务，加强顶层设计和战略谋划，巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强条块协作和一体联动，推动改革各项举措协调联动，加强深化改革各项任务的协力攻坚，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。要牢牢把握积极稳妥这个总要求，既强化进取意识、机遇意识、创新意识，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改，又深入调查研究、坚持稳妥审慎，把握好改革节奏，处理好破与立的关系，控制好改革风险，确保部队高度稳定和集中统一，确保不发生影响全局、干扰全局的问题，确保部队随时能够圆满完成党和人民交给的各项任务，使持续深化改革与有效履行使命任务同时兼顾、互相促进。

《光明日报》（2024年08月01日 06版）

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