万亿级投资 央企加力设备更新

当前，新一轮大规模设备更新正在积极推进中，一揽子政策支持扩围加力。作为重要实施主体，中央企业既是更新需求方，又是设备供给方，未来五年预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元，其中能源电力更新规模潜能大，众多企业已明确工作方案，投资力度显著提升。

未来五年总投资超3万亿

国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》明确，“聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造”，由此可见中央企业无疑是新一轮大规模设备更新的重要实施主体。

“未来五年，中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元。”国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓在近日的国新办发布会上表示，中央企业要率先行动，聚焦加快推动先进设备更新、数字化转型、绿色化改造、本质安全，加快强化有效供给，推动大规模设备更新重点任务落实落地。

具体措施包括，加速替换改造一批服役时间长、生产效率低、工艺技术落后的生产装置和设备，更新部署一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；加快实施一批“智改数转网联”项目，推进人工智能等新技术与制造全过程、全要素深度融合；加快对能效水平较低的装置设备更新改造，大力布局资源循环利用；实施一批老旧装置改造，在安全隐患高发领域开展“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”；研发生产一批新型装置设备，推进在各类工业机械、农用、医疗、教育等领域应用。

中信证券表示，据此测算，未来五年央企年均安排的“两新”领域资金将高达6000亿元，占2023年央企全部投资总额（6.2万亿元）的近10%。中央企业正担负起产业创新变革和扩内需稳发展的双重重任，将有效带动产业高质量发展，并带来广泛的投资机遇。建议关注央企集团在更新需求端的产业链带动和设备供给端的持续受益。

能源电力“更新”潜能大

企业是设备更新的关键主体。大规模设备更新浪潮下，多家央企积极部署、加快推进。

中信证券的测算显示，从年均设备更新规模潜能来看，能源电力占比最大，超过30%，石油化工次之。从设备供给端来看，较多央企集团的经营范围与国务院大规模设备更新和以旧换新政策重点领域较为契合，或将持续受益。

记者从国家电网公司了解到，为加快构建新型电力系统，促进新能源高质量发展，推动大规模设备更新改造，国家电网公司今年电网投资首次超过6000亿元，比去年新增711亿元，新增投资主要用于特高压交直流工程建设、加强县域电网与大电网联系、电网数字化智能化升级。

而南方电网公司本轮大规模设备更新改造将重点聚焦五个方向：电网本质安全提升、防灾减灾建设、数字电网提升、节能增效提升、绿色环保升级。预计2024年至2027年，大规模设备更新投资规模将达到1953亿元。其中，2024年年中将增加投资40亿元，全年投资规模达到404亿元，力争到2027年实现电网设备更新投资规模较2023年增长52%。

根据中国中煤《设备更新实施方案》，到2027年，设备投资规模较2023年增长25%以上，各企业装备水平和安全保障能力得到进一步提升，主要用能设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，设备新度系数、关键工序数控化率明显改善。煤矿采煤工作面全面实现智能化，固定岗位实现无人值守和远程控制功能；电力、化工企业整体装备技术达到国内先进水平；施工企业装备智能化水平得到明显提升，机械化作业线占比90%以上；装备制造企业设备新度系数超过70%、关键工序数控化率超过75%。

中国石化2024年中工作会议明确，要科学有序推进老旧装置更新改造，抓实抓细老旧装置更新、数字化转型、绿色化改造、本质安全提升四大重点任务，努力在央企当好表率、走在前列。

一揽子政策支持扩围加力

虽然很多央企都认识到大规模设备更新的必要性，但设备更新投入大、周期长，一些央企也面临着技术、资金、考核等难题。

有业内人士告诉记者，从技术迭代的角度来看，肯定是设备越新越好。但是目前一些传统行业利润减少，资金压力比较大，不是不想换，而是换不起，而且还牵扯到考核等问题。

为激励更多企业实施设备更新，国家发展改革委、财政部近日印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

从支持范围看，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。

近期，国务院国资委也召开专题推进会，作了相关工作动员，指导企业用好用足支持政策，统筹推进技术改造、设备更新、产业升级，把好事办好，加快实现高质量发展。

“下一步，我们将坚持能给尽给、应给尽给原则，加大出资人政策支持力度，指导中央企业紧盯新一轮技术革命和产业变革方向，在本轮大规模设备更新中发挥表率引领作用。”刘绍娓称。

国务院国资委研究中心研究员胡迟建议，央企在推进设备更新过程中，要准确分析经济周期、市场需求、投资回报，统筹考虑技术更新速度与设备更新周期的关系来确保投资决策的科学性和前瞻性，更好适应市场需求。（记者 王璐 实习生 陈慧婷）