多项政策将出 开拓“数据要素×”新蓝海

在国家数据局挂牌成立一周年之际，2024年“数据要素×”大赛全国总决赛在北京举行。国家数据局局长刘烈宏表示，将加快培育全国一体化数据市场，深入推进数据开发利用，后续拟出台企业数据开发利用、数据产业高质量发展、公共数据资源登记等方面的8份政策文件，完善数据基础制度建设，拓展数据应用的广度和深度。

2024年“数据要素×”大赛全国总决赛10月25日在北京落下帷幕。大赛历时5个多月，累计超1.9万支队伍、近10万人参赛。透过大赛这扇窗口可以看到，数据要素的乘数效应正传递到各行业各领域。

作为“文化旅游赛道”的一等奖项目，云冈研究院通过对大量文物数据的收集、分析和挖掘，为云冈石窟保护的规划、管理和决策提供了科学依据，也推动了文物价值传播与利用。

云冈研究院数字化保护中心主任宁波介绍，团队建立“云冈云”数字资源管理平台，目前完成了云冈石窟三分之二洞窟的数字化采集，这些毫米级三维档案，能够准确记录石窟的现状和历史变化，为文物研究提供基础数据支持。此外，将石窟文物数据转化为文化产品还推动了文化传播，像《黑神话：悟空》游戏的云冈场景就为文旅融合提供了新思路。

卡奥斯物联科技股份有限公司带来的“基于工业互联网平台的制造业全流程数智化解决方案”项目斩获“工业制造”赛道的一等奖。卡奥斯工业智能研究院副院长鲁效平告诉记者，依靠数字工业操作系统、工业大数据和工业大模型等技术，实现原始数据的采集、处理、分析和应用，支撑工业企业数字化智能化转型。“例如在工业注塑机生产上，助力解决其工艺成型过程复杂、工艺参数依赖人工等行业难题，目前已经在100多家注塑工厂落地。”

此外，农业赛道以数据实现生产经验标准化，助力行业全面增收增产；交通赛道聚焦高速公路、智能网联汽车等场景，加快用数据破堵点、通卡点；医疗赛道聚焦新药研发、三医联动、精准医疗等场景，推进便捷就医……大赛现场，数据要素创新应用场景不断涌现。

无论是数据资源供给加大、基础支撑不断完善，还是数据要素高价值场景不断涌现，背后都离不开系列政策举措加力。

记者注意到，国家数据局挂牌成立一年以来，已经出台公共数据开发利用、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型、“数据要素×”三年行动计划、全国一体化算力网等方面的8份重要政策文件，并加快推动数据基础设施建设，繁荣数据开发利用生态，支持有关部门共同开发典型应用场景。

赛智产业研究院院长赵刚认为，系列举措部署逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。同时加快公共、企业和个人数据资源开发利用，释放数据资源持有方的供数动力，激活各方用数活力。

不过也要看到，我国数据事业还处于起步阶段，公共数据、企业数据供给力度还不充分，跨主体数据流通利用不足，高价值数据应用场景还需要进一步挖掘和丰富。

记者获悉，未来，国家数据局将进一步推进数据基础制度建设，加快培育全国一体化数据市场，深入推进数据开发利用。

刘烈宏表示，后续国家数据局拟出台企业数据开发利用、数据产业高质量发展、公共数据资源登记、公共数据授权运营、数据基础设施建设指引、数据空间行动计划、数据流通安全治理等方面的8份政策文件，还将推动建立健全数据产权制度，完善数据流通交易规则，提升数据安全治理水平，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

与此同时，在培育全国一体化数据市场方面，将加快研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件，加强对数据市场的顶层设计、整体谋划和系统布局，构建全国统一的数据市场规则、设施和治理体系，培育壮大市场经营主体。

赵刚认为，未来需推动数据产品和服务流通，推进公共数据开放共享，鼓励公共数据授权运营，建设行业、企业、个人、城市、跨境等数据空间，探索多元化数据流通利用方式，提升供需匹配效率。同时，提升数据应用价值，深化“数据要素×”行动，发挥数据要素在提升企业竞争力、推动产业链协同、促进社会治理和服务模式创新等方面的作用。