【理响中国·铿锵有理|党校公开课】擘画进一步全面深化改革新蓝图

编者按：党的二十届三中全会是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。在中央宣传部理论局、中央网信办网络传播局指导和中国互联网发展基金会、中国马克思主义研究基金会的支持下，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）国家高端智库与光明网联合推出“理响中国·铿锵有理|在改革开放中开辟广阔前景暨党校公开课第十二季”专题视频。专题视频坚持问题导向，10位党校主讲嘉宾通过与青年教师和学生对谈的形式答疑释惑、增进共识，用通俗语言、翔实数据、鲜活事例，着力把好的改革举措宣传好，推动党的二十届三中全会精神深入人心。

本期由中央党校（国家行政学院）研究室原主任沈传亮教授解读“擘画进一步全面深化改革新蓝图”。

【文字实录】

陈型颖[中央党校（国家行政学院）研究室]：沈老师，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。我回忆了一下，从我开始关注国家大事起，好像就一直在听人们谈论改革，这好像是一个绕不过去的话题。

冀宇超[中央党校（国家行政学院）中共党史教研部2022级博士研究生]：是的，我是90后，我也感受到我们身边的衣食住行变化很大。

陈型颖：改革已经进行了几十年了。我的一个特别直观的感受就是我们发展到了今天，改革做得也都挺好。那为什么我们现在还要提出进一步全面深化改革？

沈传亮：我是70年代出生，你们刚才说的这些对改革成果的感受，我也非常认同甚至更为强烈。习近平总书记在全会上就《决定》稿作说明时，讲了“四个迫切需要”，把“为什么”讲清楚了，也讲明白了。这主要是：一是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。新中国成立以后，拿什么来凝聚人心、来汇聚力量呢？就是实现现代化。70 年来，现代化一直是凝聚人心的一个最大的公约数。

二是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。制度更带有根本性和稳定性。制度稳则国家稳，制度强则国家强。习近平总书记高度重视制度建设，从党的十八届三中全会到十九届三中全会、党的十九届四中全会、党的二十届二中全会，再到今年召开的党的二十届三中全会，中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。今年6月习近平总书记到青海考察，第一站就是果洛西宁民族中学。这个中学所在的果洛藏族自治州地处高原腹地、地广人稀、交通不便，上学远、上学难是长期以来的一个大难题。2019 年，在上海市的援助下，果洛西宁民族中学正式开学了。全面对标上海市学校建设的标准，1700余位农牧民的孩子从4200米海拔高原牧区来到这里，用上了人工智能教育实验中心，还有多媒体的教室、环保的桌椅、智慧的黑板，从“有学上”到“上好学”，人生有了新的前景、新的希望。这是东西部协作、全国一盘棋的一个缩影。再往大了看，还有脱贫攻坚、对口帮扶、大国工程，一项项伟大的实践，都生动彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度能够集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。

三是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。进入新时代，老百姓对美好生活的向往，是我们共产党人为之奋斗的目标。老百姓的需要和过去相比，日益多元、多样、多变了。习近平总书记的“八个更”能说明这个问题——期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，这些分量颇重的“八个更”一件件都是人民最关心、最直接、最现实的利益问题，我相信这里面很多也是咱们在座几位所关心的。唯有大力发展生产力，才能有高质量的供给，满足老百姓的高质量需求。

四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。新征程上，我们必然会遇到各种困难、风险、挑战，甚至是惊涛骇浪。为此，我们必须通过改革，完善制度，更好地应对这些风险挑战。

冀宇超：沈老师，这次《决定》提到很多个时间点，给我们一个感受，就是抓改革、促发展，时间宝贵。我们该怎么样把握进一步全面深化改革的总目标和时间表？

沈传亮：坚持目标导向，是中国共产党治国理政的宝贵经验。2013 年召开的党的十八届三中全会第一次提出了全面深化改革的总目标。2024 年7月，我们又召开了党的二十届三中全会，明确提出进一步全面深化改革的总目标。表述是这样：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标和党的十八届三中全会提出的总目标相比，就只多了两个字，就是继续。

我认为“继续”透露出三种信号：一个就是体现了延续性，意味着我们要围绕总目标继续干下去。二是体现了坚定性，坚定不移围绕着制度建设这条主线进行全面深化改革。三是体现了长期性，制度建设不可能一蹴而就，需要久久为功。当然对这个总目标的完成时间，党的二十届三中全会给予了两个时间节点，一个是2029年。那就意味着我们要在未来5 年的时间内，完成第二轮的全面深化改革的艰巨任务，我们党和国家事业到时候一定会取得更为明显的进展。另外一个时间节点就是到2035年，到那个时候我们会全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度也会更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。这两个节点都很重要，所以我们要努力地工作，争取如期完成进一步全面深化改革的新的任务。

陈型颖：所以也就是说，2029年和2035年这两个很重要的时间节点在倒逼着我们的工作进度。那在这个具体的过程中，我们到底应该如何去推进改革？应当把握一些什么样的原则和方法？

沈传亮：总结和运用改革开放以来，特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，进一步全面深化改革，应该贯彻六个方面的原则，其中排在第一位的应该就是坚持党的全面领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党领导改革开放，主要是把方向、谋大局、定政策、促改革，首要的是确保改革沿着正确的方向往前走，也就是沿着中国特色社会主义道路前进。

排在第二位的就是坚持以人民为中心。改革说到底是为了让人民过上更好的日子，不断通过改革来增强人们的获得感、幸福感和安全感。

排在第三位的就是守正创新。该改的我们一定要改，不该改的坚决不能改。

同时要坚持问题导向，要大胆地试、大胆地闯，通过开拓创新打开进一步全面深化改革的新局面。当然我们说进一步全面深化改革还要坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。

这六项原则是新时代全面深化改革的宝贵的经验结晶，也是我们进一步全面深化改革的根本遵循。

最后，要实现改革美好蓝图，全党全国人民都应该齐心协力、团结一致，以钉钉子精神抓好落实，为党和国家事业不断取得新的更大成绩努力作出应有的贡献。