人社部等7部门：健全创业支持体系提升创业质量

近日，人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、中国人民银行、市场监管总局印发了《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，将构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，提升全过程创业能力，强化全链条支持保障。

《意见》提出，在提升创业能力方面，要强化创业意识培育，加强创业能力培训，开展创业经验技能实践锻炼，提高创业者应对实际问题的能力；在完善创业服务方面，构建辐射城乡、覆盖基层的公共创业服务网络，广邀知名企业家、创业投资人、专家学者组成创业导师团队跟进提供专业化指导服务，将带动就业多的创业主体人才需求纳入地方引才工作范围，同时做好再创业帮扶保障服务，加大对创业失败者的扶持力度。

孵化园区是创业者重要的支持载体，此次对提升创业孵化载体服务质量提出明确要求。记者了解到，《意见》明确，引入社会力量参与，推动创业孵化载体加强自身建设和运营管理，围绕本地重点产业打造特色服务项目，完善培育、孵化、加速等服务链条，降低入驻条件，吸引更多优质资源，形成“孵化-反哺”良性循环。此外，支持东部地区与中西部地区开展共建共享，推广“飞地孵化”、设立分园等模式，提升欠发达地区创业孵化载体建设水平。

《意见》还提出了全链条支持保障的具体措施，包括实施财税支持政策，落实税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担；加大创业融资支持，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限；做好稳岗扩岗支持，将不裁员、少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度；强化社会保险支持作用，做好社会保险跨区域转移接续工作，支持创业者跨地区流动。（经济日报记者 敖蓉）