“投资于人”彰显政策民生导向

“投资于人”，要在尽力而为、量力而行的基础上，把民生保障作为财政资金和公共资源的重点投入领域，还要同“投资于物”紧密结合。只有把宝贵的财政资金和公共资源用在刀刃上，提升使用绩效，才能真正惠及百姓民生。

今年的《政府工作报告》提出，强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。“投资于人”首次写入《政府工作报告》，释放出宏观政策更加重视民生导向的重要信号。

“济大事者，必以人为本。”我们党和国家历来坚持以人为本、人民至上，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。这也意味着，在经济社会发展中，要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。

“投资于物”和“投资于人”，是推动经济社会发展的两个重要途径。“投资于物”体现在资金资源投向基础设施等实物资产，而“投资于人”则将资金资源更多地投入到人的发展机会与能力培养、民生保障等，促进人的全面发展。二者相比，“投资于物”见效较快而明显，一些地方发展中往往比较重视对物的投入，而“投资于人”相对淡化。“投资于人”，既可以更好满足人民对美好生活的向往，又能够增强经济社会发展内生动力，推动高质量发展。《政府工作报告》强调推动更多资金资源“投资于人”，成为宏观政策制定和实施的重要理念和指引。

“投资于人”，要把民生保障作为财政资金和公共资源的重点投入领域。近年来，我国持续加大对医疗、教育、养老、住房保障等基本民生和重点领域的经费保障。从中央层面看，民生支出历来是财政支出的“大头”。2024年推出的增量政策突出民生需求，提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率，惠及学生3400多万人次；国庆节前向1100多万名困难群众发放一次性生活补助……这些实实在在的投入，提升了百姓的获得感幸福感安全感。从各地财政支出看，民生支出也普遍占到七成以上。

今年宏观政策的“民生”成色更加明显，预算安排明确要“加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费”。提振消费措施中更加突出民生实际需求，支持扩大健康、养老、托幼等服务消费，促进数字、智能、文旅、体育等消费新热点加快发展。同时，适当提高退休人员基本养老金、落实就业创业扶持政策、提高基本公共卫生服务经费财政补助标准等一系列措施，受到广泛关注和点赞。中国式现代化，民生为大。进入新发展阶段，人的全面发展愈加重要和迫切，只有加大力度“投资于人”，才能顺应经济社会发展趋势。

“投资于人”要同“投资于物”紧密结合起来。“投资于人”和“投资于物”并不互斥，可以相互协同、配合。保持基础设施、工业等投入，可以夯实发展的物质基础，给人民群众提供更好的生活条件，而“投资于人”则可以有力促进人的全面发展，提高劳动者素质和能力，推动科技创新、培育新质生产力。两者相结合，可以形成经济发展和民生改善的良性循环，更好地促进高质量发展。

当然，“投资于人”要尽力而为、量力而行。政策实施和资金投入要进行充分论证和评估，统筹需要和可能、当前和长远，精准施策、适时适度。在持续加大民生投入的同时，注意财政可持续性，在高质量发展中着力保障和改善民生。只有把宝贵的财政资金和公共资源用在刀刃上，提升使用绩效，才能真正惠及百姓民生。 （本文来源：经济日报 作者：曾金华）